日本变天

    第四章内政：能否与自民党分道扬镳？（8）

    民主党对议员世袭的定义是，现职议员隐退或死亡时，其配偶或三等亲以内的亲属在同一选举区内参选即为世袭。三等亲以内的亲属包括曾孙、外甥和侄子。但这只是其党内规定，不能上升为法律明文禁止，因为制定相关法律的话恐怕有妨碍选择职业的自由权利之嫌，而这个权力是受宪法保护的。不过民主党方面说，他们将通过迂回立法的方式，修改相关法律，禁止相关人员继承议员政治团体领导人职务，禁止议员政治团体的政治资金捐献给相关个人或相关人员的政治团体，以此来达到禁止议员世袭的目的。

    民主党的另一政治改革口号是“规范捐款”。

    以营利为目的的企业所进行的政治捐款行为，多是以期待回报为前提的。特别是上市的企业，不会把宝贵的利润无缘无故地用于进行政治捐款，否则被股东告上法庭也不足为奇。以回报为目的的企业、团体的政治捐款，一直公然存在，成为净化日本政治环境的一大障碍。另外，个人等其他渠道的捐款被暗箱操作，也是引发政治不信任的一个原因。

    2009年3月，前民主党代表小泽一郎的公设秘书（由国费支出的秘书，每名国会议员可设3名公设秘书）因在政治捐款收支报告书里留下了虚假记录，涉嫌违反《政治资金管理法》而被捕，这对民主党来说无疑为晴天霹雳。

    在政治捐款的问题上，民主党的一贯主张是“为挽回国民对政治的信任，应该公开政治捐款的全貌，接受国民的监督”。在小泽公设秘书被捕之前，民主党已经几次向国会提交《政治资金管理法》修正案，要求禁止议员接收企业捐款，包括企业捐给政党、政治资金团体的款项；严格规定政治捐款的上限，向同一政党、同一政治资金团体捐款一年不能超过1亿日元；一定期间内禁止投标公共产业的企业进行政治捐款；100万日元以上的捐款要通过银行转账等。民主党由此一定程度上表明了在政治捐款问题上的态度，但还是无法消除国民长年积累下来的对政治资金流向的不信任。事实上，尽管有不少人认为小泽秘书被捕是自民党主导的政治事件，但民主党支持率此后还是一度出现下滑。

    为了挽回国民的信任，6月1日，民主党向国会提交了新的法案，要求3年后全面禁止企业、政治团体进行政治捐款，包括企业、团体购买议员餐会券的形式也在禁止范围之内。全面禁止之前，作为过渡性的措施，民主党禁止接受国家和地方政府投资、辅助金的公司和赤字企业购买议员餐会券（按以前的规定，这些公司只被禁止直接捐款，没有被禁止购买餐会券）。此外要求禁止的行为还有，禁止公司、企业等要求职员加入政治团体，再通过这些职员缴纳会费的方式进行间接捐款。小泽秘书涉嫌的案子就与此有关，不过秘书本人声称并不知道所接受的政治团体捐款实际上来自西松建设公司。