“吏才难得”，“吏材乏满意之选”依然困扰着他。作为江苏、江西、安徽地方的最高领导者，手头缺乏足够的人才，州县官员不能安排到位，地方治理就无法搞好，领导者的政治理想、爱民思想、治国方略也就无法现实。对此，曾国藩非常着急。他写信给胡林翼说：
得统领之才千难万难。此间日与酬对者，仅有护卫之三千人，及本府之官绅数人。见闻太陋，殊闷人也。庄子云：“以天下为之笼，则雀无所逃。”阁下以一省为笼，又网罗领封贤俊，尚有乏才之叹；鄙人仅以营盘为笼，则雀且远引高翔矣。
为此，他采取三种措施，来改变这种被动局面，以期达到“搜求人才博收杂进”的目。一是写信求荐，要求别人推荐人才。“文可为牧令、武可为将领者，望无惜时时汲引，冀收拔茅连茹之效”。用人才招致人才，的确不失为一个好的办法。二是向邻省借人才。他多次写信向胡林翼借人才，“敝处（吏才）竟无一人，必求于鄂吏中”。怕胡林翼不答允，还许诺说一定加倍奉还。三是非常珍惜前来投靠他的人才，每次有人才来找他，他都要亲自接见。这样一来，他幕府与军营中的人才愈加多了。像李鸿章、左宗棠、沈葆桢这样的大才也乐于为他所用。
曾国藩搜集人才的第二次改变，是兴办洋务与促进国家自强。随着战争的深入，以及与西方国家、西方文化的不断接触，曾国藩认识到西洋国家的长处在于枪炮、轮船，而这正是中国的短处，因此决心效法西方先进的科学技术，制造中国自己的轮船。但是这方面的人才更是缺乏。他采取了三项具体措施，以改变这方面人才缺乏的局面：一是广泛搜求。“刻下讲求实际，自须熟习风涛沙练，访求中国人才精于天文、算学，明于沿海地图者为上选，坚忍耐劳、娴于战守者次之，广为储才，以备缓急之用。”二是自己培养，“古今鲜现成之伟人，大洋亦鲜现成之船主。择其资质相近者，教以良师，需以岁月，或有成焉。”船长，就是舰长。当时中国只有驾驭木船的领导者，没有驾驭轮船的领导者。这方面的人才需要自己培养。三是派遣留学生去美国学习。
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