惊涛骇浪(余音)

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【希腊】威望号油轮(3)
    【希腊】威望号油轮(3)

    据法新社消息,2002年7月,已有905艘外国油轮注册为巴拿马籍,而在两年前,注册登记巴拿马船籍的只有658艘。其他几个油户,分别是利比里亚、马耳他、巴哈马、塞浦路斯等。

    由于提供“方便旗”的国家并不对挂旗船只实行任何管理,船只的维修状况得不到有效监管,许多挂“方便旗”的船只因为年久失修、管理不善,航运安全无法得到保证。单壳油多悬挂巴拿马、巴哈马、利比里亚等国的“方便旗”,目的是能够比较宽松地通过“安检”,沉没的威望号就是其中之一。在业内,这样的船只也被戏称为“流动炸弹”。

    据欧洲船主协会统计,世界海运量已由1990年的39亿吨、2001年的54亿吨,2008年已经迅猛增至82亿吨,海上石油运输所占的比例越来越高。可是,目前国际海运业的监管工作却严重滞后。威望号泄漏事故发生后,欧盟负责运输和能源事务的委员洛约拉 德帕拉西奥女士一针见血地指出:“我们航行在21世纪,管理体系却还在19世纪。”

    亡羊补牢犹未晚

    威望号油轮泄漏引起了国际公愤。加拿大环境部长戴维 安德森呼吁国际社会以此为戒,对挂“方便旗”的船只严加管制,并要求在必要时禁止其航行。他建议,如果挂某国方便旗的船只出现了问题,各国港口也应该拒绝接纳所有悬挂该国“方便旗”的船只。这跟如果某个公司的某艘船只维修不善,则不仅要禁止这艘船,还要禁止该公司所有船只是一个道理。安德森发出呼吁,要求改革目前的国际航运管理体制,各国政府应该积极合作,共同加强对船只的监管。他还建议,由国际海事组织协调处理悬挂“方便旗”船只事宜,寻求取消那些超期服役或管理不善的船只的航行权。

    西班牙首相阿斯纳尔在第一时间,下令有关部门对事故展开调查,并专门给欧盟委员会主席普罗迪写信,要求欧盟采取强有力的措施,避免悲剧重演。他建议欧盟立即成立专门的海洋安全局,以确保欧盟国家的海洋安全,同时,他还建议建立一个欧盟海难基金,以便在海难发生之后,迅速而有效地向欧盟有关成员国提供紧急经济援助。阿斯纳尔指出,对载有像燃料油、石油等危险物品的船只进行安全检查的时间,应该由现在的每12个月一次,缩短到每6个月一次,同时,还要禁止载有危险物品的船只在欧盟成员国200海里区域内航行。

    西班牙和法国还根据联合国海洋法精神,决定从2002年11月27日开始,严格限制任何载有石油原油、燃料油等易造成海洋污染的危险货物的船只,严格限制船龄在15年以上的单壳船只通过两国的领海。

    2002年11月底,欧盟15国交通部长召开会议,一致决定,在2006年后禁止成员国运输公司用单壳油轮营运,并不准委托单壳油轮运油;对不顾安全在成员国海域造成生态灾难的船主及船上人员,将严惩不贷。

    2003年2月10日,西班牙政府以违反航行规则和破坏环境罪,将马格加夫拉基船长逮捕。


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