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第四章 内政:能否与自民党分道扬镳?(16)(2/2)

    钱从哪里来

    前面提到的育儿补贴、高中免费、保证养老金、高速免费、农户所得补贴、增加就业等诱人的政策,其共同特点是需要大量的资金支持。到2013年这些政策全部到位时一年需要16.8万亿日元,从现在起的4年间共需要50万亿日元。自民党留下860万亿日元的国家长期债务,平均每个日本人分担债务约600万日元。经济不景气已使财政收入减少,民主党又表示4年内不会通过提高消费税增加财政收入,那民主党推行政策的资金从何而来,这些政策会不会成为空中楼阁呢?

    针对国民普遍的疑问,在8月12日的党首辩论时,鸠山党代表肯定地说财政不用担心,通过重组预算可以把先前预算中浪费的钱节省出来。

    莲舫介绍,以前制作预算先由各省厅报上各自所需预算然后进行汇总,民主党要把这种由下而上的制作方式彻底推翻,改变成由上而下的方式。即由议员决定政策的优先程度,优先政策的预算一定要保证,不紧迫、没必要的项目该停就要喊停。

    日本预算分为一般预算和特殊预算两种。一般预算是使用普通税收财政收入的预算;特殊预算是使用政府证券、政府投资、特别国债及印花税等特殊收入的预算。一般预算接受国会审议。民主党要求不仅对一般预算而且对特殊预算也要进行审查,进行重组。

    2009年度一般预算与特殊预算合计207万亿日元,除去支付养老金、偿还国债等固定支出项外还有约70万亿日元可以重组。民主党计划通过消减公共事业费,诸如停止一批水坝、公路的建设省出1.3万亿日元。通过减少人工劳务费、停止“空降”造成的浪费、调整政府补助金等节省7.2万亿日元,这样通过重做预算就可以节省9.1万亿日元。

    民主党认为政府特殊收入在编完特殊预算后仍有剩余,这被称为“埋藏金”。“埋藏金”外加出售一些国有资产可以创出5万亿日元资金。通过修改租税特别措施,废除配偶若没有工作个人收入在扣除一定部分后需再缴税等制度,可以增加2.7万亿日元的财政收入。几项相加为16.8万亿日元,基本满足实施政策的需要。

    麻生前内阁在制作2009年度预算时,通过减少已开工项目的预算,千方百计也只节省出了8000亿日元,与民主党提出的可以挤出9.1万亿日元差着位数。对此财源论,麻生太郎批判民主党在白日说梦。民主党则反唇相讥说,自民党预算充满浪费,却无力改正,正是自民党政官勾结的表现。

    对于是否能挖掘出“埋藏金”也存在意见分歧。如汇率浮动的特别收入每年有3万亿日元的剩余,有观点认为这最好用于预备汇率变化。大塚耕平民主党政调副会长则说,每年都有结余,使用没有问题。

    真正能增加财政收入的稳定办法唯有增加消费税,目前消费税率为5%,每消费一笔都要缴纳5%的税。但是在经济发展低迷的情况下增加消费税,必将影响国民购买力,对经济无疑为饮鸩止渴。为此民主党承诺4年内不增加消费税,这被自民党指责是为了吸引选票的不负责任的行为。自民党在竞选时提出未来经济情况好转时将增加消费税,并以此表明自民党是负责任的党。不过自民党也并未提及增税的具体时间,自民党想负责任至少也要等到下次选举后了。



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