日本变天

    第五章外交：能否实现既“亲美”又“入亚”？（1）

    1．民主党外交安保政策概观

    日本民主党自1996年9月成立以来历经13年终于夺得政权。与建党已有50多年历史并长期把持日本政权的自民党不同，民主党这样一个年轻的政党上台执政将给日本的外交带来什么样的变化呢？是继续奉行对美一边倒、一切唯美国马首是瞻的外交政策，还是要修改日美地位协定、削减驻日美军基地从而建立更加平等的日美关系呢？民主党执政会给目前总体运行良好但却存在着脆弱一面的中日关系带来什么样的影响呢？中日两国政府此前所达成的构建战略互惠关系的共识是否会得以继承？将来会不会再出现一个民主党版的“小泉纯一郎”，从而破坏日本与中韩等亚洲邻国的信赖关系呢？

    民主党新政权的诞生也为目前陷入僵局的日朝关系带来了一丝改善的希望，但关键还要看民主党政权是否有魄力制定并执行更加灵活务实的对朝政策。然而，朝鲜已经成为日本国内保守势力要求修宪扩军、加强日美军事同盟关系的绝佳借口，通过展示对朝强硬姿态也成为日本保守政治家获得人气的一条通用捷径。民主党有足够的勇气调整以往日本政府将绑架问题与核问题以及导弹问题捆绑在一起的对朝政策吗？

    在2008年的美国大选中，民主党候选人奥巴马喊着“change”（变革）的口号打败了执政党的候选人登上了总统的宝座。此次政权更替确实给美国的外交带来了巨大的变化，奥巴马新政权摒弃了小布什执政时期所奉行的单边主义政策，转而重视通过对话来解决国际社会中的争端并推崇所谓的“巧实力”。在此次日本众议院大选中，不少民主党候选人在演讲时都借用了奥巴马的竞选口号“yes，e”。我们相信，尽管此民主党非彼民主党，但日本民主党上台执政也一定会给日本外交带来一些积极的变化。

    日本民主党的外交安保政策具体是什么呢？要回答这个问题并不容易。这个政党不仅从来没有执掌过日本的政权，而且在外交和安保政策方面也很少发表统一的文件。其原因有两点：一方面是因为这些年来长期执政的日本自民党始终将维持和加强日美同盟关系放在外交安保政策的首位，并获得了日本社会的认可。关于外交和安保议题很少成为日本选举中的热点问题，一心希望夺取政权的民主党将努力的重点都放在了养老金、育儿等与国民生活密切相关的领域而无需过多考虑外交安保方面的问题。另一方面，民主党是由日本的多个中小党派先后合并而成的，党内成员涵盖了从前社民党最左翼到原自民党最右翼的各个层面，他们在外交和安保政策方面的看法存在着天壤之别。而且，一直注重民主氛围的民主党领导层也没有制定一套统一的外交安保政策来约束党内成员，甚至是每一位党首上台之后都会提出自己独特的外交安保政策，但其后任或党内成员对此并不完全赞同。但是，通过研究冈田克也、前原诚司、小泽一郎和鸠山由纪夫等历届民主党党首的外交理念以及民主党在此次众议院选举之前公布的《2009年民主党政策集》和《政权公约》，我们可以了解到民主党外交安保政策的轮廓和未来大致的走向。

    追求与亚洲及世界共生的冈田克也