日本变天

    三是科室存在偏差。外科、小儿科、产科工作量大，报考的人数却很少，已经当了这些科室医生的，也有不少要求转科室或者辞职自己开诊所的。急诊医生人数不足尤为明显，使本已紧张的工作更加紧张。2008年曾发生过需要急诊的孕妇在救护车上辗转几个医院都没被接受，延误治疗而死亡的悲惨例子。这一事件经媒体曝光后，医生不足的现状更引起日本国民的关注。某一县立医院院长坦陈，医生一直处于慢性疲劳的状态。医生不足造成的医生工作量加大又在导致另外一个严重后果，就是近年日本医疗事故呈现上升的态势。

    民主党计划将医生人数增加1.5倍，达到经合组织的平均水平。具体措施有，增加现有医学系编制，实行扩招；在开设了医护专业且拥有医院的大学设置医学系等。但是从进入医学院到成为一名合格的医生需要10年的时间，对于如何解决眼前的医生不足的问题，民主党提出的应对措施是，加强医疗机关合作、允许私人诊所医生临时在医院门诊、创造良好的制度环境使女医生产后可以复职、设置“医疗人员支援中心（拟称）”保护医护人员权益等。

    就业问题积重难返

    如今，日本劳动者中三分之一是派遣工、合同工、兼职、临时工等非正式工。派遣工作方式曾被描述成“只在想工作时工作”的理想工作方式。但是他们比起正式员工不仅工资低、工作累而且工作没有保证，此次金融危机中，成了首当其冲的失业大军。去年秋天以来已有23万非正式员工失去了工作。针对于此，民主党发表的长期就业政策提出建立以稳定雇用为中心的劳动体系，短期政策则把重点放在扶助派遣劳工等弱势群体上。

    日本派遣行当可以追溯到战前，当时帮会控制劳力，将其派遣到港口码头强制从事苦力从中获取收益。战后，依据《职业安定法》，全面禁止了向第三方提供劳动力的所谓“间接雇佣”。但是，这种行为在暗中并没有销声匿迹，特别是石油危机以后，在楼宇保洁等行业中，劳动派遣成为重要的提供兼职和廉价劳动力的办法。

    1985年，日本政府在企业方的强烈要求下制定了《劳动者派遣法》，解除了对劳动派遣的限制，最初劳动派遣只被允许在专业性强、急需人才的十三种行业中。1999年，修改派遣法，除了部分行业以外，其他的原则上都可以自由派遣。2004年解除了向制造业派遣员工的禁令，派遣员工数量年年递增。根据2008年12月日本厚生劳动省公布的数字，2007年底日本共有派遣劳动者384万人，是1986年的26倍。

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