我们仔细品味这份报告，确实写得很用脑筋。一是，十分生动具体地让汉宣帝了解到刘贺的情况、为人以及生活细节，这正是汉宣帝所非常想知道的。二是把张敞自己如何认真地体现汉宣帝监督刘贺意图的种种做法，不露痕迹地做了详细报告，这对张敞自己显然是十分有利的。
汉宣帝看了张敞这份报告以后，从此知道刘贺其人根本不值得自己担心。到第二年春天，便下诏说：“过去听说舜的弟弟象有罪，舜仍旧给他封地。骨肉之亲，分而不绝。现在联封故昌邑王为海昏侯，食邑四千户。”侍中卫尉金安上，给汉宣帝上书建议：“贺是上天所弃之人，陛下绝顶仁慈，仍旧封他为列侯。贺是个顽劣放废之人，不宜得奉宗庙朝聘之礼。”汉宣帝批示：“可。”刘贺从此得为一个不参加宗庙朝聘之礼的列侯。
汉武帝时，朝廷专门派出官吏考察州郡牧守，那是一种按组织系统进行的正常考察。由皇帝个人委托某一官吏秘密考察某人某事，并且向皇帝写秘密报告，似自汉宣帝始。也可以说，这是一种特务政治的先河。
（取材自《汉书·宣帝纪》、《汉书·武五子传》、《汉书·赵尹韩张两王传》）
92．建立“奏封事”制度
汉宣帝当了七年挂名皇帝，霍光死后，才躬理朝政。他下诏，霍光的儿子霍禹继承霍光侯爵，为博陆侯，官右将军；又封霍光的侄孙霍山为乐平侯，以奉车都尉领尚书事。尚书原是少府属官，汉武帝时，以尚书掌管皇帝的文书章奏，于是，尚书权渐重，乃有逐渐从少府独立出来的趋势，其地位有近于九卿。所以，霍山以奉车都尉而兼领尚书，也是一项重要的提拔。
这时，御史大夫魏相通过汉宣帝的丈人许广汉奏封事。封事是用皂囊密封的一种奏书，其目的是只给皇帝个人亲览，不让其他大臣看到。封事中说：“《春秋》中是不赞成世卿（大臣的子孙代代为大臣）的，宋国三世大夫掌握国政，以及鲁国季孙大夫的专权，都危乱国家，《春秋》都曾对这种做法有批评。自从后元年间（汉武帝末年）以来，国之威权不在皇家，而由臣下专政。如今霍光已死，其子又为大将军，兄子掌握枢密要地（指霍山领尚书事），子弟诸婿均有权势，为掌兵之官。霍光夫人显及诸女在长信宫（皇太后宫）皆有名籍，夜间能随时出入，骄奢放纵，恐怕时间久了就不能控制了。宜有以损夺其权，破散阴谋，以巩固万世之机，也使霍氏能得到保全。”按，汉代朝廷惯例，凡写奏书给皇帝，都要刻写成同样的两份，一正一副，尚书先开其副封检阅，如觉得不必要给皇上看，正封也就不送给皇帝了。魏相这份封事，还建议汉宣帝，此后臣民上书可以去其副封，只送一份奏书，奏书也不再经过尚书，而由皇帝直接拆阅，以防壅蔽。汉宣帝觉得魏相的这个意见有道理，于是下诏：群臣吏民可以直接对皇帝奏封事，以便皇帝了解下情。在汉宣帝以前，汉代臣下奏机密要事时，直送皇帝的事偶然也是有的，但无此制度。正式定下这样一个奏封事的制度，则自汉宣帝始。汉宣帝又下诏御史大夫魏相，加官给事中，也就是魏相此后可以直接在皇帝御殿中工作。给事中，是秦、汉时期给与皇帝的亲信大臣的一项加官，加官给事中的臣子，可以直接入宫在皇帝身边工作。
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