被始皇帝当众批驳，王绾的脸面有些挂不住。他本想再争辩两句，但看到嬴政满脸威仪，只好悻悻地退了下去。
秦始皇看了看下面默不作声的大臣们，明白了他们沉默的原因是害怕说错了而受到惩罚。为了打消他们的顾虑，于是他面带微笑地向他们说道：“诸位爱卿还有何其他良策？只管大胆地说出来，让大家商量。即使说得不对，朕也不会追究任何责任。”
廷尉李斯本来就不赞成王绾的建议，见始皇帝鼓励群臣谏言，于是他抓住时机向秦始皇进谏道：“皇上圣明，陛下能如此高瞻远瞩，令臣等深感佩服，也让臣等自叹不如，同时也是江山社稷、黎民百姓之幸。”
李斯大胆地继续说道：“这些天来，臣一直被这一问题而困扰。思来想去，微臣觉得应将天下设为若干郡县，实行新政。在臣看来，实行郡县制，有诸多好处。例如，一方面，它解除了因分封制滋生祸乱的危险；另一方面，它会使得像燕、齐、楚等偏远之地，政令畅通，让那里的百姓也能享受到陛下福祉的庇佑。”
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