有学者认为,我国城镇居民收入差距拉大的主要原因有以下几种:
部分产业生产能力闲置。改革开放以来,我国曾出现了几次投资膨胀,并形成了巨大的生产能力。但是,巨大的投资主要集中在产业层次低、技术含量低的传统制造业和服务业,投资扩张并没有推动我国产业结构的啥。这种低水平的投资及重复建设的后果,在最近几年明显暴露出来,它不仅不利于增强我国国民经济发展的后劲,而且不利于扩大就业,并导致了贫富差距的扩大。部分产业生产能力的大量闲置,直接的后果是造成成千上万的职工失去就业岗位。据统计,去年二季度末,国有企业在岗职工5082.6万人,同比减少869.1万人;国有单位不在岗职工1263.1万人,主要分布在制造业(630.6万人)、批发和零售贸易餐饮业(246.7万人)和采掘业(103.8万人)。不在岗也好,下岗也好,职工即便领到了基本生活费,生活境遇也很困难。
国有单位职工利益分化。目前,国有单位职工之间的利益差别很大,存在利益分化的趋势。在计划经济时期,国家对国有单位职工实行的是低工资高福利制度,职工的劳动报酬包括工资收入和福利待遇两部分。过去,由于国家对国有单位的资金渠道实行严格的控制,所以国有单位职工之间的工资收入差距较小,福利待遇差别也不大。目前,这种状况已经发生了根本性的变化。长期以来,航空、邮电、铁路、金融、证券、保险、电力等行业的国有单位职工。不仅收入水平较高,而且住房等福利待遇优越。他们属于中等偏上的收入阶层,其中有些人可能会演变为富有阶层。同这些垄断性行业相比,制造业、采掘业、批发零售业等行业的国有企业职工,不仅收入水平偏低,而且面临下岗或失业的威胁。即使暂时没有下岗,也遇到了单位欠发工资等问题。
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