也是历史

    1989年，国家教委在《普通高等学校毕业生分配制度改革方案》中提出：国家计划招收的学生，缴纳学杂费，毕业时可在国家方针政策指导下，经学校推荐在一定范围内选择职业，用人单位择优录用；招收的自费生，缴纳部分培养费和学杂费，毕业时自主择业。这标志着普通高等学校招生与毕业生分配就业制度正式进入了“公费生”和“自费生”的“双轨”体制。

    随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，普通高校招生中调节性招生计划的比例逐年提高，早已突破了国家规定的15%的比例，1993年“自费生”、“委培生”的比例达到了40%，有些省区甚至高达50%以上。于是，“自费生”和“公费生”录取分数线差距，由当初的20分拉大到100分以上。这种分暑给高校的管理、教学工作带来了困难。

    “自费生”和“公费生”间巨大的录取总分落差，对中小学生和家长起着误导作用。看到有些学习成绩并不太好的学生，只因为家长出得起钱，就能上个好大学，一些学生错误地认为，自己学习成绩差一点不要紧，只要家长舍得花钱就行，影响了学习劲头。有的家长为了给孩子筹集上大学的款子，一门心思弄钱，有的甚至以身试法。

    国家教委高校学生司司长王炽昌在谈到高校招生“并轨”改革的意义时说：高校招生“双轨制”严重冲击了大学招生的公平性原则，在社会中产生了不良影响。因此，必须在原有的基础上进一步改革高校招生和毕业生就业制度，这是为了适应经济体制改革和社会发展的需要。实行招生“并轨”改革的试点学校，实行一种招生计划，一个收费标准，一个录取分数线。“并轨”是为了引进一种科学、合理的机制，而不在收费的多少。通过建立适合市场经济发展的办学机制，激励学生奋发学习，提高教育质量，促进我国高等教育的健康发展，这就是大学招生“并轨”改革的目的。

    历史的趋势

    对于上大学为什么要收费的问题，国家教委主任朱开轩是这样解释的：多年来，在单一计划经济体制下，我国的教育，特别是高等教育，实行了由国家包下来的办法，虽然在历史上起过猾的作用，但随着教育事业的发展，这一办法的弊病已日益明显，经费投入不足就是一个重翼现……因此，加快发展教育，除国家各级财政继续增加教育经费外，还需向学生个人收取一定的费用，这是补充学校经费的重要措施。

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