国家如牛负重，气喘吁吁，居民个人住房消费又少得出奇。
住宅本是一件最大的消费品。有关部门调查了世界一些国家居民住房支出占收入的比例：与我国发展水平相近的发展中国家为8.6%；人均国民收入达到1000美元的小康国家为11%；发达国家则在15%左右。我国城镇居民住房支出仅占个人平均收入的1.2%，不到烟酒糖茶消费的一半。
据北京市提供的情况，1953年市房管局对1783户居民房租调查表明，房租支出约占家庭收入的9.27%；1954年为8.69%；1989年为0.89%。建国以后，工资收入不断增长，房租却不断下调。于是消费的投向集中于几大件上，形成要买就一哄而上，不买就市场疲软的局面，使我国消费品市场呈脆弱状。
步入90年代，我国进入还债高峰，国家以往用于住宅建设的几百亿元投入不可能再继续下去了，而市场疲软导致企业普遍经济效益下降，有些企业开支都困难，解决职工住房的投资能力大为减弱，出路只有一条，变国家“包”为国家“帮”，居民个人要承担买房、维修的大部分费用，加速向商品化过渡。
深化住房改革面临的难题
长期从事房改的干部们有句话：没房的盼房改；有房的怕房改；领导干部不敢改。
房改首先触到的是各阶层人们的切身利益。
1990年底，上海市的房改方案见诸报端后，最高兴的是棚户区的特困户们。虹口区新港街道是上海有名的棚户区，居民们看到将要实行的推行公积金和配房买债券大为兴奋，认为结束“蜗居”搬新楼有望了。天宝路302弄一位70多岁的老汉，一家5口，上有九旬老岳母，下有8岁孙女，四世同堂挤在12平方米斗室中。老人的儿子说：“照这样看，我们10年内有可能搬入新居了。”
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