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1991 中国加快住房改革步伐(2)(2/2)

    各地在执行这个模式时,有的提租起步,有的售房起步,有的一步到位,有的分步到位。

    先说个人投资建房。1979年,居民个人建房投资占总投资的2%,1988年增加到18%。个人投资建房主要指城镇居民。辽宁省辽中县群众集资建房,仅两年时间就使县城面貌大变,由过去只有一座小楼变成百栋楼房林立,道路上下水等基础设施齐全的现代化城市。群众说,虽然我们掏了腰包,却很快住上了楼房。

    集资、合作建房,是学习外国的住宅合作社方式。上海、北京、沈阳等35个市创建70多个住宅合作社。沈阳的15家合作社有社员1.8万人,集资1407万元,已迁入新房的社员340户。

    再说出售公房。仅1988年各地出售新建住宅700多万平方米,广东最多,为198万平方米;出售旧住宅630万平方米,辽宁最多,为200多万平方米。天津市提供50万平方米廉价房,单方价格200元,一购而空。武汉市对特困户的单方售价为238元,两年解决了4400特困户被传为佳话。北京百货大楼向职工售房价为350元/平方米,职工也承受了。

    早在1984年2月,汕头市委市政府决定按“三三四”办法实行房改,即国家、企业各补三成,个人支付四成。第一批住宅还未竣工就全部售出。3年中投资6700万元,其中49%由购房者支付,解决了3万多人住房。看来群众为了住上好房,舍得投资。当然,该市经济实力强,群众承受能力也强,全市人民存款余额高达70多亿元。

    提高租金有几种方式。一是一步将租金提到以5项因素计租的成本租金或准成本租金,同时按月发补贴。唐山将月租提到1.08元/平方米,按职工工资24%发补贴。沈阳提到1.42元/平方米,也按职工工资24%发补贴。二是小步提租,不发补贴。山东腾州市将月租5分3厘提到了3角5分,不发补贴,广州等市还采取了多提少补方式。另外,收取住房保证金也是一种变相提租,这主要用于新房分配时使用,比如北京有的单位分新房时,二室户要交200元租赁保证金,实质上等于用这部分钱的利息提高了租金。

    提高租金后,国家没有多拿钱,所谓补贴是将原来的暗补改为明补。而那些超标准住大房的居民则要自己掏腰包了。以烟台为例,提租前,该市二居室一套的住宅一般建筑面积是55~60平方米,个别企业达67平方米。提租后(1.08元/平方米)因超标准住房要多拿钱,自然降至50平方米(国家标准),这样每年可多建出600套住房,还出现许多大房换小房现象。



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