当权不过如此

    第6章 人治巅峰（12）

    但开源，却未必。开源，顾名思义是开辟新的税源。也就是说，不是培植新兴产业，就是对过去忽视的行当课税。不然怎么能叫开源呢？可是，张居正当国，这个方面并没有什么进展。

    被张居正推翻的高拱，是坚定主张对外开放的。如果按照高拱的治国方略，那贸易税就应该是典型的开源，因对外开放还可能带动新产业的发展，又会增加税源。可是，张居正是闭关锁国政策的执行者，他执政后把所有和开放有关的政策措施都停掉了。

    高拱对发展工商业倾注了极大的热情。帝制时代，像高拱那样对工商业进行过那么细心的调查研究、倾注过那么大热情的执政者，可能绝无仅有。可惜，他被张居正推翻了，很多事情没有来得及做。张居正对工商业并没有执行新的抑制政策，但是他对促进工商业发展，也并没有太大的兴趣，更没有发行实质的政策措施。也就是说，张居正和别的领导人面对的税源都是一样的。所以，民国时期写出《张居正大传》的朱东润先生说，张居正除了整理田赋以外，在当时的环境下，还有什么方法可以增加国库的收入，弥补岁入、岁出的巨大差额呢？那么，说张居正开源，不知所谓何来？

    依我看，张居正的富国要领，还是整顿。所谓整顿，就是严明纪律，该征收的必须征收到位。张居正自己就说：“方今言理财者，其说纷纷，皆未知设法以督完正供之为便也。”就是说，想方设法完成国家规定的税额，才是最为重要的。韦先生也说，张居正并非有鬼输神运之功，“关键在于敢于严申纪律，大行赏罚以贯彻法令。”

    张居正上台后，调整人事。清除异己的同时，就着手整顿财经纪律。他宣布：如果规定的赋税没有足额征收并上缴国库，省级的一把手——巡抚和负责监察的巡按御史听纠，府、县一把手听调。而且基本上说到做到，真的撤了若干个巡抚、府县领导的官。用朱东润先生的话说，事态变得很严重了。所以，地方领导都不敢怠慢了，为了乌纱帽，千方百计也要完成税收任务。