当权不过如此

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第6章 人治巅峰(10)(2/2)

    不管怎么说,有了考成法,从体制上说,内阁可以名正言顺控制“议员”;“议员”可以有理有据严密监督六部。从机制上说,任何事情,一旦决策做出,从交办、到完成,都有程序规定、时限要求和问责办法。这样,沉湎于吃喝玩乐、贪污腐化的官场,突然之间,就被迫要干事,而且务必要干成事了。

    除此而外,张居正的整饬吏治,就是制定了有关的纪律规定。比如,规定提拔干部,一律不准高级领导个人说了算,若高级领导干部专擅,则斩!如果是高级领导干部的亲属,除非是皇帝点名下令,否则一律不能进入干部队伍,违者斩!又比如,各地方、各部门干部有编制数,若超过编制数增加干部,决定增加和被增加的干部,各杖一百!再比如,凡是有关部门的干部,不得在现住所所在地方购买田宅,违者,笞五十,免职,所买田宅没收!

    需要指出的是,这些规定看起来挺严厉,实际上差不多是一纸空文。因为,真正破坏制度的,恰恰是制定制度的决策者。比如,张居正用干部,从来是顺我者昌、逆我者亡!高级干部的选用,都是他一个人说了算的。不过,客观地说,张居正推行了考成法,又清洗了政敌的班底,选用听话的干部,总体上说,差不多做到了令行禁止。这是很不容易的。

    毕竟,大明帝国这架国家机器,经过二百年的风风雨雨,已经锈迹斑斑,推动其正常甚至高效运转起来,实在是奇迹了!

    不过,还要说一句,张居正的整饬吏治,一时之效是有的,但是,不可能从根本上解决问题。因为,他在整饬吏治的同时,也在不遗余力地带头扰乱吏治!他选拔干部的私心自用;他自己和身边工作人员、亲属,带头卖官、以权谋私;他作风日益骄盈,日益喜欢吹吹拍拍,那么,吏治怎么会清明?官场风气,还能够好?



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