言路,一向被视为政治是否清明的晴雨表。所谓言路,主要就是言官表达意见的渠道是不是畅通。从制度上保证开言路的,就是言官直接向国家元首负责,是皇家的“议员”,专门对付政府和政府高级干部,使得政策举措符合舆情,个人操守不至有亏。当然,他们有时候也对国家元首很不客气。在体制设计上,言官制度运用的是小大相维的原则,即以小制大,言官机构独立于行政机构之外,不受行政机构的节制。
可是,张居正的考成法,从体制上把“议员”置于内阁的节制之下;从效果上基本消除了“议员”对政府的监督职能。因此,从政治发展的角度说,这是政治上的倒退。所以,张居正的这个考成法一出台,立即就引起了很大的争议。
反对考成法的人,张居正处理起来很简单,就用考成法把他给打发掉!
后来,干部、“议员”都不敢公开反对了,但是内心不太服气,许多人因此对张居正始终不能谅解。张居正为此,也苦恼过。
从实际效果看,考成法是张居正新政中争议最大的焦点问题,但又是十年执政的有力工具,对推行他的新政,作用非常大!
再说说条鞭法。对于条鞭法,也就是我们所说的一条鞭法,学过历史的人,几乎都听说过。说到张居正,就会和一条鞭法联系起来。似乎张居正的新政,或者说改革,最主要的,就是一条鞭法。
一条鞭法确实是中国赋税制度的一次重大变革。具体的内容,我就不多说了,比较繁琐,也挺枯燥。研究一条鞭法的专家梁方仲先生说,实行一条鞭法,田赋的缴纳才以银子为主,这打破了二三千年来的实物田赋制度。反正我们不是研究经济社会发展问题的,对一条鞭法,只要了解到这里,我看也就可以了。
有人会说,既然一条鞭法是重大变革,仅此一条,就能够确立张居正改革家的地位啊!是的,可以这样说吧。但是,我要说的是,实际上,在张居正的新政中,一条鞭法占的位置并不重要。
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