当权不过如此

    第6章 人治巅峰（7）

    高拱被推翻以后，张居正掌握全权，他不再顾忌，在处理西南少数民族的问题上，用韦先生的话说，“张居正颇有嗜杀倾向”。韦先生又说，“隆庆时期和万历初期，相继发生的对壮、瑶、都掌蛮等少数民族的过火屠戮，张居正是负有一定责任的。”

    两项“改革”值得玩味

    我的看法已经说过，张居正是整顿派，或者说他执政时期的施政是大整顿；也可以换个角度说，张居正是以恢复祖制的功能为职志的。但是，这并不是说，张居正没有改革。

    考成法和条鞭法，可以算是改革。这两项改革，颇值得玩味。

    先说考成法。考成法是张居正治国理政的撒手锏。简而言之，从行政管理的技术层面看，考成法就是层层节制，事有稽核。这对于强化责任、便于考核、提高行政效率，很有效果，算得上是一种改革或者说制度创新。

    不过，应该说，这里面也有巩固个人权力、控制言路的考量。我的意思是说，从政治发展的角度看，考成法是有问题的。

    如果说帝制时代的中国，从政治发展的角度说，政治上的文明成果有什么最值得肯定或者说继承的话，那恐怕非言官制度莫属了。对此，孙中山先生作过很系统的阐述，他创立的五权分立的政治学说，就是基于这样的认识。而言官制度在明代，最为发达、最为典型。

    明帝国以皇帝昏庸荒唐出名，也以言官的厉害闻名。