当权不过如此

    第5章 顺昌逆亡（6）

    内阁，也称政府，按照不成文的“宪法”，一般是由三到五个左右或者更多的大学士组成，俗称阁老。其中首席大学士称为首相或者元辅，排在第二位的称次辅，其他称群辅。也就是说，内阁从其一出现起，就是由一群人组成的。

    到了张居正当国，以首相兼顾命大臣身份执政，实际上其威权超过了过去的真宰相，而成为国家的最高实权人物。但是内阁只有张居正一个人，就不太符合“宪法”了，就容易让人说三道四了。那又何必呢？官场上，明显犯忌的事，不能不刻意避免。这个时候，刚刚掌握了最高权力的张居正，对此还是比较清醒的。

    可是，历史的经验一再表明，副手往往会萌生取而代之之心。按照专家韦先生的话说，张居正“真切感到亲密的同僚，也往往会成为潜在的对手和致命的敌人”，就仿佛他对待他的前任高拱那样。所以，选配副手，需要慎之又慎。好在，张居正当国，用人权事实上操于他的手里，选配副手，他有决定权。

    这倒符合现代法治国家的惯例——组阁权在内阁首相的手里。只不过，现代法治国家内阁首相组阁，要接受国会的监督，要禁得起无孔不入的媒体的全方位挑剔，还要考虑各方面力量平衡，有时候不得不任命他的竞争对手做副手，这样的事例很多的。

    张居正“组阁”，就基本上没有这些牵制了。