清华之父曹云祥

    德国商战之策略（15）

    第九章　德国以出口商业为军队

    六、实业之保护公会

    政府行保护之法，务集中而不可分散。各制造家皆当加入公会，参与讨论。然人人直接加入，亦为势所不能。盖人多则议论多而成功少，相当之理由，或因此反而埋没。如各制造家必力争其利益，最易发生冲突，聚讼纷纭，杂乱无章，则大有害于出口商之正业矣。

    实业师之进行

    各种实业宜先组织工会（如中国丝业、钱业之公所是也）。其组织法，分科学、实业、营业、商务、经济五部。此五部各有其势力影响于商务，且亦含有保护实业之势力。既有五种势力，则每种实业即可受五种之保护力。是故政府所施行之保护力，实为各实业所授之权而集中之也。因此各种实业，欲为私利而损害全体，在事势上实不可能。

    军机处

    各种实业之力，如能平均，勿使商务实业之计划有碍制造之工作，经济之政策有损商务之进行。则保护之效力，自能普及而无向隅。政府保护之目的在斯，故须有统一机关之组织，使能节节相通。则虽有利己害公之举，亦易察觉而扫除之。

    “政府之保护，为直接管辖公会，间接保护各事业。”（美译者按语）

    总参谋部

    兹将保护机关之组织，大略言之。各公会无论官办、商办，或官商合办皆可，唯就阅历论之，以官商合办为最相宜。盖官办则官僚式之手续必繁，而事务之进行反受阻碍。商办则私利之争执易于发现，有损商务之全体。唯官商合办则有双方之代表，手续繁简适中，评判不偏不倚。遇有争端，可得公允之裁判，使利益均沾。有裨商公会如陶冶之炉，即将政府一切可行之保护法，先就理想方面征求汇集意见，再将各实业之特别利害关系，调查明确。然后通盘筹划，使理想与实际融冶于一炉。则保护之政策，统一而完善矣。

    “保护出口商之政策，先使集中于官商合办之公会，而后分别由各公会施行之。”（美译者按语）

    总公会由各实业支会推举代表组织之。支会之种类及数目，以出口商与制造品可分成若干大宗实业为标准。各支会亦分科学、实业、营业、商务、经济五部。各部之主任，即为支会之董事，同时亦为相当总公会之会员。倘属官商合办制度，则总会与支会皆当有政府代表，支会政府代表所尽之义务。即将各实业之特别利害，详细情形报告总公会之政府代表，使官商两方多有接洽。

    科学师之战略

    科学总公会之义务如下：

    ?设法使科学之新发明能见实用，以增出口商之保护力。