清华之父曹云祥

    华府会议与关税会议（1）

    （在中国经济学社讲演）

    鄙人演讲本拟以关税为题目。今改为华府会议与关税会议之比较。而关税会议尚未终了。比较不能彻底。今仅举数点约略比较之如下：

    一、会议之由来

    （甲）华府会议之由来，其原因甚复杂。当巴黎会议时，中国所提议案各国置之不理。中国未能争得丝毫权利。至未签约而与德国自行订立和约。但中国政府曾签奥约，故已加入国际联盟。中国人民五四大运动，反对签德约，而各国方面鉴于欧战之后，皆岌岌从事于武备，深恐战事重行发生。于是，英美二国发起在华府开限制军备会议，与会九国均签约焉。此为华府会议成立之原因，又因中国与各国有商务关系，日本为中国近邻，可以霸持一切，尤为各国所忌，故中国实为远东之重大问题，其影响于将来之和平，实非浅显。于是中国之问题有不得不先解决之者，此中国得列席华府会议之原因也。中国当时曾将巴黎会议所提议案一一重行提出。惜乎日本最注意于二十一条件，各国亦各有利害关系，未能正式谈判，但已有数点讨论及之矣。

    （乙）关税会议之由来。自五卅沪案发生，全国国民大动，公愤皆知。关税不能自主等种种不平等之条约，实为引起中外人民恶感之至要原因。非要求开会废除此等不平等条约，不能永远绝此祸根，我国政府亦本此旨向各国请求开会，而各国根据华府之议案，鉴于国民义愤之热烈，政府请求之诚意，又值金佛郎案幸已解，法遂允我国所请。此为关税会议之由来。昔者中国与各国会议，丧权失利，不得已而忍受。何异乎城下之盟！此次各国允我所请，在我国开会讨论关税问题。是可谓各国在中国空前之重大会议也。

    二、会议之范围

    （甲）华府会议之范围。华府会议又名太平洋会议，又名限制军备会议，其目的在缩小军备以减轻人民之担负，而维持世界之和平，故各国海军陆军均应加以限制，此为狭义的范围。若论广义的范围则不独军备问题，凡远东各问题，皆与世界和平大有关系，如英、美、法、日等国在太平洋内，莫不各有其领土，在中国境内，莫不各有其占居之土地租界。若有权利之冲突，则随地随时皆可发生问题。故如（子）中国之山东胶州，辽东威海卫、广州湾、旅顺、大连等问题，（丑）外国陆军队问题，（寅）外国邮局问题，（卯）中国关税问题。（辰）领事裁判权问题，（巳）各国与中国之成约。（午）铁路电报等问题，皆包括在此会议范围之内。

    （乙）关税会议之范围。关税会议之范围较小，仅华府会议中远东问题之一。然其名称虽曰关税，尽有推广及与其他问题之处。盖我国政府人民原不以关税为限，如领事裁判权、治外法权及新条约可修改不平等之条件等，均早有声明在先。但将来能议到如何地步，现尚难预料。唯以关税为主题，则自可断言者。