人马出入依绿林，山山水水路有痕。
寻寻觅觅择基地，日日夜夜熬煞人。
且说铁托的总部原来设在克罗地亚的萨格勒布是有他的打算的，但德国入侵之后，萨格勒布的地位便有了变化。
当初，萨格勒布的情况铁托十分熟悉。这里的警力相对较弱，而工人阶级的力量较强。因此，萨格勒布曾是理想的指挥中心。
但德国入侵后，在克罗地亚出现了傀儡政权。这个政权的首领当初是巴维利奇。此人是一个狂热的克罗地亚民族主义者。他坚持在克罗地亚成立独立国。他的这一主张亦受到他周围许多同事的积极支持。这样，既然许多克罗地亚人主张克罗地亚独立，而且傀儡政府实际上推行这一政策，那么，萨格勒布就不可能成为整个南斯拉夫对占领者进行斗争的理想中心了。当时，这样的中心只能是贝尔格莱德。
另外，克罗地亚的“乌斯塔沙”的存在会对铁托的指挥中枢构成新的威胁。这“乌斯塔沙”是一个带有法西斯性质的反动民族主义运动，宣扬极端的沙文主义，仇视塞尔维亚人，以消灭克罗地亚境内的塞尔维亚人为己任。
政治上，狂热地鼓吹克罗地亚独立。它的代表人物安特·帕韦利奇由于宣扬德意法西斯主义而早已臭名远扬。铁托断定，这“乌斯塔沙”在德国占领期间，必然与入侵者合流，对付抵抗运动，而必然首当其冲。
5 月7 日，铁托离开萨格勒布，前往贝尔格莱德。
这时，当局经常采用更换通行证的办法来对付和其他反对派。为了作到万无一失，有关部门安排了一名女员与铁托同行。她的任务是通过检查站时走在铁托前面。如果她使用原通行证德国人放行，就意味着通行证没有更换。如果德国人向她要更换了的通行证，走在后面的铁托就用不着自投罗网了。
好在一路平安。
到达贝尔格莱德之后，铁托住在德迪涅郊区，先在鲁蒙斯卡街a16 号，后又搬到斯通街。他的第二个住处是经过精心设计、精心施工的：在浴室盥洗池后面的一个壁橱里，有一个秘密入口，它通向房顶下的一个藏身处，里面放着两只左轮枪和几颗手榴弹。
铁托的工作十分繁忙。而最令他花力气的，是考虑今后以一种什么样的形式来进行有效的抗战。原先，铁托打算按照共产国际的指示，在城市组织小型的游击队从事军事行动。他也做了这方面的尝试。
5 月底，铁托得到这样的情报：原来驻扎在塞尔维亚的德军第六十摩托师、第四山地师、第二十九步兵师、第一八三师的一个团在司令官冯·韦克兹将军的率领下被调往东方。代替这些师团的，是由年龄较大的士兵组成的另外三个师。这些新来的部队只能驻守，而不能执行战斗任务。而另外一个消息，即一位德官曾与一名白俄密谈，说“俄国就要解放了”。铁托立即把这一情报报告给了季米特洛夫。铁托坚信，德国即将入侵苏联，对此，他的党应该有所准备。
以往，由于苏联与纳粹德国签订互不侵犯条约，遭到入侵的南斯拉夫国度的，无论在宣传上还是在行动上，都有不顺之感。苏联遭到入侵固然不是什么好事情，但这不依人的意志为转移。一旦苏联参战，南共的处境就会大不一样了。
1941 年6 月22 日，德国果然入侵了苏联。这时，郁积在南斯拉夫人心头，使人灰心丧气的矛盾心理以及难以忍受的等待，终于到了尽头。
被压抑的能量迅速释放了出来。如今，铁托所发布的任何一项命令，都将与南斯拉夫的民族感情相一致，而且，也用不着躲躲闪闪、咬文嚼字，担心与苏联的愿望相矛盾了。
铁托拿着季米特洛夫发来的电报，看了又看。
德国背信弃义地对苏维埃社会主义共和国联盟发动进攻，不仅是对这个社会主义国家伪打击，也是对全世界人民自由和独立的打击。保卫苏维埃社会主义共和国联盟，也就是保卫被德国占领的各个国家的人民。南斯拉夫各族人民现在具有开展广泛的解放斗争、抗击德国入侵者的机会。采取一切行动来帮助和便利苏联人民的正义斗争极为必要……这一努力是苏维埃社会主义共和国联盟的胜利的不可分割的一部分。要记住，当前的问题是如何从法西斯统治下求得解放，而不是进行社会主义革命。
电报是苏联遭到入侵几小时后发出的。
当天下午，铁托召开南斯拉夫政治局会议。
政治局成员们传阅了季米特洛夫的电报，对南斯拉夫的形势进行了分析。
6 月27 日，铁托召集中央委员会开会，决定成立人民解放游击队司令部。
同时，派遣12 名中央委员到全国各地去建立和指导游击队。
7 月1 日，又接到季米特洛夫的急电：
人必须对侵略者发动一场公开的斗争。这一时刻已经到来。一刻也不要延误，要在敌后建立游击队，展开游击战……希望接到上述指示后复电告知执行情况。
铁托执行了共产国际的指示。
7 月12 日，铁托印发了特别宣言：
南斯拉夫人民：塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、门的内哥罗、马其顿和其他各族人民，要像一个人一样地团结起来，进行战斗，抗击屠杀我们人民的侵略者及其仆从，这一时刻已经到来。不要在敌人的恐怖面前动摇。要猛烈地攻击法西斯匪徒们占领的要塞，来回答敌人的残暴。
这期间，在南斯拉夫各地，已经出现了多起武装抗击入侵者的活动。这些活动，有的是有领导进行的，有的是自发的。
7 月7 日，在塞尔维亚的贝拉·茨尔克瓦村，有一名叫齐吉察·约瓦诺维奇的员。他曾在西班牙内战中打过仗。在村子里，他鼓动一大批农民参加游击队抗战活动。宪兵要逮捕他。他用事先准备好了的手枪将两名宪兵击毙，然后脱逃。
人们认为这是游击队活动的发端。
铁托的司令部设在贝尔格莱德一位富有的社会名流符拉迪斯拉夫·里布尼卡尔的家中。此人是自由派报纸《政治报》的老板，而实际上是的一位秘密党员。
铁托在这里掌握游击队的所有军事行动的情况，安排分配缴获到的、购买来的或是临时军工厂生产的武器和弹药，并且要掌握德军、警察以及盖世太保的调动和活动情报。
游击队的活动多在农村。铁托原想在城市开展大规模的游击战的设想看来是不适宜的。处在城市，指挥农村的战斗已显出诸多不便，而兰科维奇事件的出现，使他下定决心，把司令部迁到战斗第一线的广大农村去。
7 月底的一天，兰科维奇在组织爆破贝尔格莱德电台的过程中被敌人逮捕。
原来，与兰科维奇就此项工作进行联系的一名技术人员出卖了他。埋伏好了的秘密警察在他与这个技术工人接头时将他抓住。
但秘密警察不知道兰科维奇是何许人也，因为那名技术工人也不知道兰科维奇的底细。他只知道兰科维奇参与了爆破电台的事。
警察把兰科维奇带到秘密警察的监狱。他们在兰科维奇身上搜出了一张写有斯塔尼西奇名字的纸条。兰科维奇拒绝说出斯塔尼西奇是什么人。这惹恼了警察。他们开始对兰科维奇施刑，用棍子猛击他的头部。有一棍狠狠地打到了兰科维奇的太阳穴上，兰科维奇晕了过去。当晚，兰科维奇被送往位于市中心维丁斯卡街专给政治犯治病的医院。
铁托对兰科维奇的被捕感到十分吃惊。他立即指示贝尔格莱德的党组织营救兰科维奇。
兰科维奇人院的第二天，贝尔格莱德的党组织就接到了发自医院的报告。
兰科维奇有了下落，一项周密的营救计划随即拟定。
在医院作大夫的一名员把医院的走廊和兰科维奇所在的病房画了一张图。
40 名游击队员带着手榴弹和左轮枪执行这一营救任务。
7 月29 日上午，身着便服的游击队员们3 人一组，占据通往医院的路口。
另外10 名游击队员化了装，走进医院。他们将其中的一个人带上了手铐。在医院警卫看来，这是又有一个犯人被押送到了医院。这一招还挺灵。他们毫无阻挡地进入了医院。但他们进入医院楼房时遇到了麻烦：走廊上的警卫不许他们进入，要查看他们的证件。不由分说，游击队员们向他动了家伙，立即将他击毙，快速冲向兰科维奇的病房。
兰科维奇并不晓得人们来营救他，因为他的病房里一直呆着4 名警卫，还有一名男护士。游击队事先无法通知他。
兰科维奇已经听到了刚才走廊里的枪声。他警觉起来。
5 名游击队员迅速冲进了病房。4 名不知所措的伪警卫已经按口令举起了手。
兰科维奇跳下床。两名游击队战士夹着兰科维奇冲出病房，其余的在后面警戒。
走出大楼后，他们按计划走至墙边。
兰科维奇与大家一起跳过墙去跌在了街上。
这时，有两名警察发现了他们，并向他们开火。一个游击队员臂部受了伤，另一个则被打伤了肚子，但游击队员密集的火力使那两个警察倒在血泊之中。
按计划，越过墙后，应该有一辆车等在这里接应。但车子没有到达。
兰科维奇头上的绷带被解下，但医院的病号服却无法脱掉。
游击队员们陪着兰科维奇迅速前进，走了1000 来米，他们到达一所大房子。在此，兰科维奇换上了游击队员们给他带来的衣服。他身材高大。这一点游击队员们是知道的。因此，给他带来了大号的衣服，但人们对他的高大仍估计不足，兰科维奇穿上他们带来的衣服后，下身勉强还可以，上身就显得小得可怜。
这时，医院那边传来了枪声和喧闹声。
他们又往前走。走到一家同情游击队的人家，兰科维奇得以洗了脸，换上合身的外套，并搞到一顶帽子。这样，他们就可以较安全地上街了。
一辆马车等候在接头地点。兰科维奇在两名游击队员的陪同下，乘车穿过贝尔格菜德大街，到达郊外一个秘密交通站。
参加这次行动的游击队员没有一个死亡。营救活动十分成功。
这事发生后，敌军在全城加强了警戒，兰科维奇无法在贝尔格莱德呆下去了。他去了解放区。
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