由于获胜的机会只有一次，他和俾斯麦必须高效率地进行组织和计划。他被迫研究所有内在的原则，并采用能够有效执行所有原则的组织形式。然而这一切是如此不着痕迹，即便是最熟悉的敌人可能也仅仅看得到熟悉的军帽、肩章、金色绶带以及明晃晃的刺刀，却没有意识到，在没有改名字也没有变动军衔的情况下，过去的军事型组织已经消失，取而代之的是功能型、建设型的完美组织。
凡•默特克的计划从容而富于前瞻性，并且在付诸实施时没有产生任何耽搁和延误，与之相比，美国铁路公司的成就又有什么可以骄傲的呢？
与凡•默特克的完美组织相比，与将日本变成伟大国家的一小群领袖所创造的完美组织相比，美国公司的伟大又体现在何处呢？
英国、法国、德国和美国的大工业公司及铁路的经理们拥有强有力的个性、超凡的能力和无穷的精力，也十分敬业。但是由于他们仅凭经验判断什么是有效的原则，由于他们教条式地运用这些原则，急于扩张工厂和铁路的利润，因而造成了巨大的浪费。仅是美国铁路施工中每天的损失就高达100万美元，如果认识、接受并坚持运用效率原则，这些损失是完全可以避免的。同样，巴拿马的黄热病造成的人员死亡也是可以避免的。或者，如果使用高质量的发动机、锅炉和熔炉，就不会造成燃料的浪费。
效率，如同个人卫生一样，是一种状态，是一种理念，而不是一种方法，但是在美国，我们却想从方法中寻求救助。
美国的工业机构即使有好的组织方法也不会采纳，因为传统的组织是从古老的英国模式传承而来，在理论上存在很大的缺陷，因此他们不可能运用好的原则，也不会使用好的方法。
在这一章里，我们以国家为例来说明工厂里的极端低效率同样可以在短时间里转变为高效率状态，效率的基本工具不是人力、原料、金钱、机器和方法，而是关于组织和原则的理论。美国各项活动之所以都效率极其低下，是因为组织类型不适合效率原则的运用。快速改进的希望存在于对过去组织类型的修正和弥补，使之适宜于应用效率原则。
下一章将会描述并比较这两种不同的组织类型，表明为什么一种组织不能实现高效率，而另一种却恰恰相反。
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