5月10日，在丹阳县城南山外大王庙召开了一次大会，陈毅对数百名接管干部作入城纪律的报告，他说：“上海城市工作中的困难，第一是管理指挥600万老百姓。这是一个大问题。我们过去指挥几十万军队，但没有集中的指挥过几百万老百姓……上海是个吞吐港，有青红帮、反动势力等，很复杂，诸如此类，我们都不大懂，我们不能自大，吹牛。上海一天要烧20万吨煤，600万人这一张大口又要饭吃，要解决几百万人的粮、煤及生活问题，单是每天的大小便问题不解决就不得了，每天的垃圾不解决，几天就堆成一座山。我们管理不好上海，就无法向老百姓说话。说过，进上海是中国革命过一难关，我们进城后要虚心谨慎，我们野战军的‘野’，在城市不能‘野’。在城市不能采取在火线上对敌人的态度，老一套是危险的……上海是最现代化的城市，是帝国主义反动派的窝巢，是百年来发展起来的各式各样、奇形怪状的复杂的城市，我们没有经验是很难进行工作的。因此除了具有信心以外，必须要有谨慎小心‘临事而惧’的态度，这样才能多考虑问题。否则是低级的幼稚的，就一定会栽筋斗。进入上海是中国革命的最后一个难关，是一个伟大的考验。上海搞得好不好，全中国全世界都很关心。我们搞得好，世界民主力量就会为我们高呼、庆祝、干杯；搞不好就会使他们失望。”
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