钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土，中国人民世世代代在此航行、渔猎、开发、生产，拥有无可争辩的主权，有充分的历史和法理依据。早在明朝，就有关于钓鱼岛的历史文献记载。清光绪十九年（1893年），慈禧太后为了嘉奖给她治病的盛宣怀，下诏把钓鱼岛赏赐给他。
日本将钓鱼岛及附属岛屿称为尖阁群岛，很早就想占领。1894年，日本秘密窃取了钓鱼岛。甲午战争后，日本统治台湾长达50年，钓鱼岛等台湾周围附属岛屿也被长期霸占。二战中的1943年12月1日，中、美、英三国在开罗发表宣言，要求日本无条件投降，剥夺其在太平洋上夺得或占领的一切岛屿，务使所窃取于中国的领土归还中国，其中自然也包括钓鱼岛。1945年的《波茨坦公告》及各种国际文件均明确指出，台湾及其周围岛屿归中国所有。但是，战后日本政府却以钓鱼岛等岛屿归冲绳县管辖为借口，私自交给了美国托管。此后，钓鱼岛成了美军的“靶场”。
1971年6月17日，日美两国在签订“归还冲绳协定”时私相授受，钓鱼岛等岛屿也被划入“归还区域”而交给日本。这遭到中国政府的强烈抗议。迫于舆论，美国宣布只向日本移交钓鱼岛之行政管辖权，与主权无关。在1972年中日两国恢复邦交的谈判中，双方从友好大局出发，同意将钓鱼岛诸岛归属问题挂起，留待以后条件成熟时解决。
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