日本变天

    第五章外交：能否实现既“亲美”又“入亚”？（10）

    民主党智囊的对华政策新提案

    现任民主党政策调查会部长的须川清司在2008年9月出版的《锤炼外交能力》一书中对日本的对华政策提出了大胆的设想，如果须川的设想果真得到民主党新政权的采纳，那么中日关系将有望进入一个全新的时代。

    须川认为，如何应对日益崛起的中国是日本外交最重要的课题之一，但日本并没有从国家层面来有组织地制定系统的对华战略。近年来，历届自民党政权所采取的对华战略中最基础的一个思路就是联合美国来对抗中国。日本前首相小泉在任期间，一方面通过支持美国发动的阿富汗战争和伊拉克战争来强化日美同盟关系，另一方面执意参拜靖国神社并放任中日政治关系的恶化，这是日本“联美抗华”外交思路的鼎盛期。但在须川看来，日本“联美抗华”的思路并不一定总能行得通。因为既然要联合美国来对付中国，那么首先必须具备的一个条件就是美国和中国也处于对抗的状态。事实上，尽管美中关系之间存在着战略竞争的成分，但随着中国改革开放进程的加深和全球经济一体化的进展，美中两国之间也形成了密切的经贸合作关系，此外，美国还在反对恐怖主义和防止大规模杀伤性武器扩散等全球性问题上加强了与同样是联合国安理会常任理事国的中国之间的合作。所以美国并没有像遏制前苏联那样对待中国，而是制定了以“接触”（engagement）为主，同时备有“防范”的对华战略。

    须川在书中写到，既然美国不打算简单地遏制中国，而是希望促使中国朝着美国希望的方向变化，甚至是要利用中国来实现美国的利益。那么在日中两国发生争端时，美国就不会因为是日本的同盟国就理所当然地站到日本这一边。当然，如果中国与日本在日本的领土范围之内发生战争，驻扎在日本的美军毫无疑问地将根据《日美安保条约》自动介入。但倘若中日两国海军在东海围绕油气田开发的问题发生冲突，那么美国则并不一定会前来援助日本，而是同时向中日两国施压从而实现停火。今后，随着中国的综合国力和国际影响力进一步增强，对美国来说中国在许多问题上的合作价值都会高于日本，届时美国将更加重视与中国的关系，日本“联美抗华”的对华战略也将更加难以奏效。