日本变天

    笔者向所在的东京目黑区保育课了解，仅区内目前就有400余个孩子没能进入保育园，在排队等候。据工作人员介绍，经费不足是最大原因，既要照顾老龄人，还要顾及儿童，近些年来，预算年年捉襟见肘。对于民主党是否能有效改善排队儿童的问题，该工作人员将信将疑，持观望态度。

    旨在提高教育质量的改革

    民主党的《政权公约》写道，他们对教育问题的基本观念是，国民享有受教育的权利，政府必须保障这项权利。2008年，安倍晋三内阁修改教育基本法时，民主党提出了“日本国教育基本法”的反对方案，该方案是民主党教育政策的集大成。其中涉及的内容有：保护所有国民受教育的权利；国家有责任普及基础教育；逐步实现从幼儿到大学的免费教育；将地方教育委员会改组为“教育监查委员会”；为确保教育财政支出，制定教育预算占gdp的比例指标等。依据这些方针，此次选举中民主党推出了高中免费教育、增加奖学金投入等措施。下面对其主要内容进行说明。

    高中免费教育。日本义务教育到初中毕业为止。在2008年，民主党就向国会提交了高中免费法案，此次选举中也把此政策编入了《政权公约》。现在日本的高中入学率为97.7%，在经济不景气的冲击下，家庭教育费的负担显得越来越重。据莲舫介绍，在日本养一个孩子从出生到高中毕业平均需要2000万日元。民主党准备对高中实行免费教育，减轻家庭负担，不让青少年因为经济原因辍学。由于高中教育不属于义务教育，不能采取小学、初中的办法将钱直接拨给学校，因此高中免费仍将采取发放补助的办法。根据计算，公立高中每月学费约为1万日元，据此民主党将给上公立高中的家庭每年拨12万日元的补助，完全解除国立高中学费的负担。私立高中比公立高中的学费高，考虑到这属于家庭自愿的选择，不能给予完全免费，但每年12万日元的补贴依然发放，而且对于上私立高中的低收入家庭（家庭年收入500万日元以下），每年补贴最高可以达到24万日元。根据文部科学省的统计，2008年共有高中生336万人，民主党此项措施的预算为4500亿日元。

    普惠式奖学金。根据调查，全球性金融危机后，日本约有20%的高中生放弃了上大学的打算或者将目标改为学费较低的大学。在没有父亲的单亲家庭，有40%的高中生因为经济原因断了大学梦。目前日本公共奖学金分为两类：第一类为无利息的奖学金，针对成绩优秀、经济困难的学生；第二类针对成绩一般的学生，为有息贷款，最高年息3%。第一类奖学金额度有限，如对私立大学生每月最高奖学金只有6.4万日元，这无法全部解决学费、生活费问题，很多接受了奖学金的学生也照样需要打工。2008年公共奖学金预算为305亿日元，仅为美国的十分之一，由于额度有限，申请通不过或者直接放弃申领打算的学生占了申领奖学金人数的12%。

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