在成为第一大党的参议院，民主党接连提出“年金保险费挪用禁止法案”、“农政基本法”、“政治资金规正法改正案”和“反恐怖特措法废止法案”，旨在显示自身的政策立案能力。
而自民党则推出稳重老到的福田康夫来收拾残局。在安倍政权遗留下来的《反恐特措法》延长问题无法得到民主党配合的情况下，福田决定另起炉灶制定新法。但是在“扭曲国会”的状态之下，新法的制定也非易事。为打破僵局，福田率先向小泽提出举行两党党首会谈的建议。2007年10月30日，“福小”第一次党首会谈在首相官邸举行。福田提出希望民主党在制定《反恐特措法》替代新法一事上给予执政党配合，被小泽一口回绝，会谈无果而终。在三天后的第二次“福小会”上，福田才亮出真正的底牌：自民党与民主党建立连立政权。已然心动的小泽将福田的提案带回民主党总部，却遭到包括代表代行菅、干事长鸠山、参议院议员会长舆石、国对委员长山冈在内的党内主要干部的一致反对。鉴于党内强烈的反对意见，小泽决定放弃大连立设想，并将这一结果迅速通知了福田。
福田面对这样的结果无疑是失望的。他提出两党连立设想，从表层意义上说，是希望借此推动《反恐特措法延长案》或与之相关的新法能够早日在国会中获得通过，并以此为契机帮助执政党从政权停滞的状态中成功突围。但这还不是全部，福田更深一层的打算，是在参议院被在野党掌控、民主党在事实上已掌握了政局主导权的情况，通过两党连立的方式回避对民主党更为有利的解散国会、提前进行总选举的态势发生。同时，给外界造成民主党投靠政权的印象，以降低其在选民心目中的地位。
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