路者相望不断。按汉代的法律，积谷多的可拜爵、可免罪，就像当时的文学孝廉一样。今放纵鹰犬把富豪都捕猎殆尽，使他们连偷情苟且的游民都不如，要想国家不贫困，以折入于夷狄势不可能。故严惩贪吏，宽待富民，而后国家才可以得到安宁。
《易经》中说：“观封（）的意义，有如祭祀开始的时候主祭者洗好了双手，尚未奉献酒食，心中的诚信散发于外，一旁观礼的民众都以极虔诚的态度仰视典礼的进行。”阴长于下，结果为乱，刑害阴私，贪吝污鄙之徒，对君王造成威胁而却无所顾忌，所以圣人设神道以使民观其盛德。退而自省，施行无言的身教，实现对百姓的治理，所以称为“下观而化民”，这是重视君王榜样的作用啊！
明朝初兴时，家法以忠厚质简为重，宫廷清洁，没有皇帝别墅、离宫之类，亦无乘龙舟、步辇，沿驰道游观，没有置骑、飞舟、千里割鲜、铜入花石之供，没有车税、产税、均输、酒税、香乐等子母计息之类求利的营谋，可观的教化之道备至。而贪婪之风，积重难返，是因为法令不行，而风俗因循苟且所致啊。
州县之制，用以区分选任官吏的品评标准，唐、宋分为几、赤、次、雄、望、紧、上、中、下共九等，以区别官吏的资格，便于升降差任。而今吏部差任州县官吏，则分别以瘠、饶、淳、顽、进士、乙科、乡贡、恩荫来差任，依部、台、审、臬司、分司岁时、生辰、荐奖的贡礼区分人品厚薄，把钦差往来，供应、劳费、车船之类当为政苛简与否的证明，而长吏中那些贪赃害民者，亦将按以上条件升迁，使得上下都注意着那些民俗淳厚、地域富饶的地方，这种差任方法的弊病是显而易见的。把为民作榜样的官职，贬低成分蜜分羹的无形等级，等于教官僚们不顾廉耻啊。
古代未任官的士人，需自食其力，等而上之，一直到仅次于国君的官，随着官位的升高，俸禄逐级加厚，车乘、家憧老仆逐级增多，赠答宴祭的规模逐级增大。所以季札投缟，子产献（《左传》襄公二十九年，季礼到郑国访问，以本国很贵的缟相赠子产，郑以为贵，子产以回赠，表示损己而不从对方贷利），只是为了表示自己的敬意，而不是想借财物达到什么目的。如今万户之县、十万户之城，规模相当于古代诸侯管辖的小国，但给官僚的俸禄却很薄，不如诸侯的家臣。当京朝官、当副卿者，只能勉强养活十口人，出门当宾客的衣服和佩饰都置办不齐，郎官、闲散官就要依靠借贷生活，指望差遣外任来还债。而官僚的子弟，横行乡里，包揽狱讼，才仅能保住家产。徒然广增科举之科目，轻易升官，增加员额以引诱人们当官，俸禄既然很薄，米钞折算时又要减去一半，以天下养百官而不足，怂恿百官食天下却有余，这与让饿鹰去捕野鸡野兔又有什么区别呢！应废除这种劝贪的任官制度，革除差官时的富饶、贫瘠这两条。任官的差别，只按轻、重，边疆、内地来区分，而俸禄、仆从之费，薪马丝、公私答宴之需，都发给实物实钱，并且要丰厚。如官僚们仍不清廉，则以刑辟严惩，君王就没有不仁恕的遗憾了。
以往国家对缙绅的优礼，包括免官、退休者，都特别周到。起用废员、晋升勋阶，每逢大废典则援为恩例，那些不是制科出身、或未曾当过五品官者，按乡饮酒礼中的贵宾对待。平贱而有财富之家，虽然从没人当过官，仍然投谒大官僚，窥视废典。清白悬车的退休官，却安静自处恩礼外；而削夺官职，败军之将，贪婪失职之类罪人，却能参加乡饮大礼。终日百拜，清酒九献。观赏优戏，荣誉加于愚昧之人，洁身自好者无不笑话。如今到制定规
定，如果官僚在任不清廉者，即使是立有边功，建有大计，也不得参加起废晋阶之科。对于极端贪浊沉沦的人，遇乡饮酒礼，要让他们坐在下座以羞辱他们。而告老闲住的官僚，如有买声色歌妓、教歌舞、广建亭榭、不以勤俭教导约束子弟者，官府要每岁向上级报告，追夺他们的封诰，把他们列入罪民。让钱帛保存在棺里，桑榆鉴于□□，使不肖之徒洗心，而贤能廉明之人得意，这也是移风易俗的一种方法。
学校，是国家教育人才之地，士人在这里一步步成长而进退。近来州县都设学校，鸣琴行释菜尊师诸礼，每年都徒具形式，掌管教育的都是些垂老气尽之人，竟在学校中渔猎生徒以取赃利。学使对生徒的奖行黜劣，每年只一二人，全凭学官和州县官的喜怒。士子诵习贴经的，固然看作敲门砖，寓目经书，只为了小足温饱。廉耻之风衰颓，君、师之道丧失，没有像学校这样严重的。如今即使一朝一夕无法废除隋、宋科举之法，也要稍微作些纠正，特别应当以德行作为选汰条件之一，决定取舍，像比赛文字一样。州、县长官，出身乙科，廉静文弱，才能不胜任大事者，可改任县学教授。郎官舍人、郡守、县令出身制科者，才能改任州学教授。晋升教授之职，如他们先前所任的官阶一样，待他们能完成教育人才的重任之后，可以让他们升任礼部、太常寺、国子监、学使之类职务。若他们退休之后，州县可聘任他们担任讲经、讲正学、考内行、辩同异、探究性命学术的工作。举荐于乡里的教师，若不通士农工商之理，或因为勾结官吏、包揽狱讼者，学使可按察罢黜之。只需几十年之后，便可达到士人知廉耻，知修养行检，学术归正道。然后革除词章之选，惧选于乡里，这与隋、宋的学校相比，虽然仍不免有浮浪之士，也足以使他们警戒沉沦而促使他们遵守礼教走向正路了。
所以说为圣王者养贤以养民，□□以配天。鉴于天下之乱，先用重刑禁止，继于治世，终以道德教化。假如让百姓仍然疾苦，则将焦额再焚，妖怨四起，如此却希望建立淳和以迎吉祥，正像是繁殖螟虫而希望获得五谷丰收一样啊。
狠男人小说最快更新，无弹窗阅读请。
本章未完，请翻开下方下一章继续阅读