197年3月7日，政府代表张治中在南京送董必武等驻京人员乘坐美飞机撤回延安11月1日，国民大会召开。此时，国民政府为迎接制宪国大，下达了第四次停战令，但已经对军队战斗没有约束力。
197年1月，中华民国宪法通过之后，国民政府应马歇尔地要求，先后三次呼吁能进一步举行圆桌会谈，以政治方式解决两党争端。
南京代表6定一回应：
伪宪法和恢复1946年1月31日军事位置，是最低限度”。
这使得国共谈判失去任何基础而完全破裂。
此时仍坚持在南京活动，拒不离开。国府两度委婉逐客无效，故2月底，国民政府公开下达逐客令，限令在南京，上海，重庆的留守处代表3月5日前撤离，并关停重庆《新华日报日，董必武率代表团返回延安。
关于1947年1月制宪国大之后国府三次和平努力，有各种说法。
梁漱溟曾经说过：“综观前后，过去即七月半至十一月半一段，是国方要打。
十一月半以后是共方要打。”因为“国方在军事上已经心满意足，确乎不想再打。然而共方却是积愤填膺，非打不可。”
认为，是国民党动和平攻势，试图嫁祸；国民党认为，是“我政府迫不得已乃忍痛动员，从事o乱，这是最近的历史事实”。
周恩来则亲口承认：“说：这个和平，我们是拖延时间，便于我们积蓄力量，便于我们训练军队。”
1947年3月7日，驻京留守处代表乘坐美国运输机撤离南京。
1947年6月3o日，国民政府司法院最高检察署通缉，周恩来等人，此时双方已经完全失去了约束从而放手大打。
而此时在东北方面，局势再度生转变。
1947年夏天，指挥的东北民主联军向动了强劲的夏季攻势。经过两个阶段地猛烈攻击后，克城数十座，歼灭近4个师6万多人，可说所向披靡。在结束攻势前的最后一战中，将目标锁定为四平城。
但在四平城下，将遇到他一生都难以忘记的痛楚。
在四平城中的部队指挥官，除了中将陈明仁外，还有在内战初期曾经给予过重创，中的不败之师杜鹏少将所指挥的111师全部。
四平位于东北中部平原，当时是一座拥有十余万人口的现代化中等城市。处在中长、四洮、四梅三条铁路的交叉点上，是通向东西南北满的咽喉要地，自然，也就成了军事战略要地。
四平的兴起源于三次机会。在日俄战争前，四平只有7ooo余人，小集镇一座而已。由于俄国人在此开商埠，市区向东移了9里。铁路畅通后，洮南、洮安一带地皮毛与辽河一带的谷物，在这里集散物流，商业逐渐达，人口增至3万。
日俄交战，俄军败北，日本人占领四平，商业更为达繁荣，人口由3万增至6万。“九一八”事变之后，伪满划区设四平省，此地为省会，于是，人口增至11万。
四平的市区也随着形势及人口逐次扩张，在国共血战之前，已有南至北长达9里，东至西长达8里的面积，总共约近2o平方公里。一条铁道贯通全城，把城区分为道东和道西。
对于来说，四平城是他的一块心结。在一年多前，196年月至月间，曾指挥东北民主联军坚守四平，与优势的进行了32天的血战。最后终于功亏一篑，伤亡近万人，弃城而去，成就了东北指挥官杜聿明和111师的英名。
更让耿耿于怀的是，四平败后，东北民主联军站脚不住，连连后退，竟被国民党军一直撵过了松花江，可说一溃千里。
如果不是蒋介石判断错误，暂时满足了攻占江南之地，从而使军队有了喘息之机，说不定等人就会被撵到苏联去了。因此，决心还以颜色，借大胜之机收复四平。
为攻克四平，集中了民主联军1纵队全部、辽吉纵队7纵全部、6纵队17师附加东总直属炮兵个营共7个师7万多兵力组成攻城集团，由1纵司令李天佑统一指挥。则亲自指挥6个纵队加7个独立师共17个师的兵力进行阻援作战。
四平守将中将兵团司令陈明仁，副司令长官兼111师师长杜鹏。
此时孤军坚守四平，做为当初郑永地部下，陈明仁和杜鹏都已经抱定了杀身城仁，誓与全城共存亡的决心！
“大帅早就已预料到了今日之四平之战，并且对我早就做出了严格交代！”看着忙碌的士兵，年轻的少将师长杜鹏平静地说道：
“，共军之一代名将，大帅对其非常重视，此战不打则已，打则必使四平尸山血海，四平之战誓必成为我军军史经典”
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