巧合的是，1993年克林顿就任美国总统之后，重要的施政内容之一就是帮助美国中低收入阶层改善居住条件，为低收入阶层买房创造条件，因此开发房地产是必不可少的。而这个想法不是克林顿心血来潮想为人民服务，同样也是有多重力量长期在背后长期推动的结果，其中包括美国社区改革组织协会（assounity organization for reform now，简称aco）。
aco是一个叫韦德·瑞斯克的美国人于1970年创立的。1968年，当时还是美国威廉姆学院（williams college）大二学生的韦德·瑞斯克选择了退学，去阿肯色州的小石城实践他改善穷人生活的伟大理想。谁也没想到，当时这个理想主义的美国小青年和30多年后的美国次贷危机会有很大的关系。
1970年，韦德·瑞斯克在阿肯色州小石城建立了aco。3年后，比他年长2岁的克林顿从耶鲁大学毕业后，回到了老家阿肯色教书。在人口只有200多万的阿肯色（aco所在的小石城还是克林顿的老家），韦德·瑞斯克和克林顿很快就认识了，并且也成了好哥们。
到了上个世纪80年代末，韦德·瑞斯克和aco的工作重心开始瞄准了解决穷人住房的问题。在当时的美国金融体系下，很多地方性的商业银行不愿意向穷人居住的地区发放住房贷款，因为发放给穷人的贷款风险高；即便发放了，当时美国的“两房”也不愿意购买这些住房抵押贷款，商业银行因此必须自己承担这些贷款风险。商业银行的保守让很多美国穷人不满，这个时候aco就替这些穷人出面，说银行这是歧视穷人，并且要求银行降低发放住房贷款的标准。
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