国家外经贸部又发出一份《关于进一步加强氧化铝加工贸易管理有关问题的通知》，这项政策分别对氧化铝的一般进口贸易和来料加工贸易进行严格管理，将来料加工手册制度的审批权限由地方收至中央。
与此同时，刘永行在建设过程中还有一根软肋，那就是在投资建设过程中一直采取“边建设边办审批手续”的方法。因为如此大型的投资如果按部就班地走程序，不拖个一年半载是不可能的，一直奉行“好快省”原则的刘永行，这一次正好迎头撞上了扑面而来的宏观调控，在严峻的形势中，环保评审上的“小问题”一下子变成了大问题。
民营企业由边缘走向主流的时候，他们惯有的对规则界限大胆试探的行为方式，潜伏着很大风险。
宏观调控之殇
就在大家担心刘永行的包头铝业项目难以逃脱夭折的命运时，刘永行却突出奇兵，实施了后来令中铝巨头也目瞪口呆的“暗渡陈仓”之计——他趁2003年盛行、总部地处北京的中铝集团处于混乱之际，派出高管以闪电般的速度与河南省政府签订协议，在三门峡共同开发铝土矿资源。
2003年7月23日，河南省三门峡105万吨氧化铝工程举行了开工仪式的，项目预计总投资近45.9亿元。
此举无疑是在中铝的胸口上插了一把刀，因为三门峡市处于整个铝土矿资源的核心地带，业界的大致估计是中国铝土矿资源六成在河南，河南铝土矿资源六成在三门峡。这样的动作给了中铝一个大大的难堪，也硬生生地在央企垄断的大墙上撕开了一道口子。
正是中铝的抬价行为，倒逼出了刘永行更为的产业野心，那就是打通整个上下游，形成“氧化铝-自备电厂-电解铝-铝制品”一条完整的铝电一体化产业链。
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