百姓们之所以对满清有这么好的归属感，并不是满清的政策有多得民心。人们常说善政得民心,其实恶政也能得民心！甚至有时候恶政在老百姓心中留下的烙印,比善政还长久。
谷樲</span> 满清在辽东推行的农奴制,让百姓们对满人贵族的依附心更强,自由意识更薄弱。百姓们的心中，满人已经是他们的主人,明军过来后打破了他们的心里平衡,所以他们对明军的到来并不怎么接受。这就是所谓的奴性心态，或者说是受虐者心态。山中贼易灭、心中贼难去，满清这些年在辽东百姓心中留下的奴性心态，得用很长时间才能去除。
“给军令堂传旨，再调一个主战旅帮助任双友他们守御金州，同时任双友他们要对金州乡间来一次彻底的清扫,不但要扫清建虏遗留势力,还有土匪寨子、以及不服王化的乡间势力。凡是窝藏满人、给虏贼通风报信者，皆以罪民待之，用船运到直隶来，全家罚入苦力队中，另外金州所有百姓全剪了辫子，留辫子者以留贼罪论处。”
本来朱由检想着留不留辫子，全凭自愿，时间一长那边的百姓会自己将辫子剪了。现在看来，他有些太过理想化了，靠怀柔政策短时间内是没法重树人心的。在辽东的政策不能太软，软则无力,心有奴性的百姓未必感念这份人情！
“另外给太仆寺传旨,让太仆寺从闯贼劳工中选一万表现优异的劳工去辽东，帮着任双友他们将金州的防御工事尽快建好！去辽东的劳工，干满半年后，朝廷释其罪，准许他们在金州为民。由朝廷提供资金，帮助他们在金州开地安家。给晋地安民署传旨，让他们从难民中选一千户表现优良的百姓，去金州安家，将金州罪民的他们的田宅分给他们。”
移一千户难民过去，其实就是给任双友他们定了要在金州抄一千户家的指标。总之他们要在金州好好折腾一番才行。如此激进的政策，会不会迎来金州在地户的反抗？估计会有！就是要将这些心向满清的人给逼出来，之后的工作才好开展。今年的这些移民才是第一步，往后要向金州以及辽南地区，移更多的人过去，对辽南地区来一场真正的大开发，这才是复辽的根本。复辽不光是要复地，也要复民。
五日后金州的任双友他们接到了圣旨，甚至还接到了太仆寺紧急抽调的一支工程队。
“陛下的旨意上说，今年金州采用军管措施，不设民政部门。金州战役指挥部将统揽境内的军民事宜，让咱们以肃清虏贼遗毒，营建防御工事为首要工作。此事重大、指挥部全员不可等闲视之。等过几天调的战兵过来后，咱们就得展开金州全境的剪辫子和清查工作。在这些工作展开之前，陆军作战部队和工程队一起，先在金州城外围挖一道战壕防线出来，以防清军反扑。海军这些日子的任务是，沿着金州半岛两侧巡游，并清缴附近岛屿的土匪武装。”任双友接到圣旨后，立刻开会布置任务。第一次总揽军民事务,他还有点小兴奋。
“指挥、附近的岛屿上除了有些海寇外,还有一些心向国朝的小势力,这些天他们派人到旅顺来商谈招抚事宜，此事改如何处置？”方若诚向任双友说了一个新情况。并不是所有的辽民都顺从了满清的统治，辽南海域中，至今还有些小股的抵抗武装存在。
“此事军令堂的函书上也有指示，凡是一直坚持抗虏的武装，朝廷一体收编。收编后，他们的家眷将安置在天津！他们也要在天津和登州接受为期半年的整训和整编。不服从朝廷收编的武装，以贼视之，逐步剿灭。平定辽东海域的海寇力量，将是海军以战代练的重要任务。”
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