因为，老爷们可以随时换，乡绅们可是世代永相传，于土地之上形成了根深蒂固，错综复杂的利益网。
打击乡绅，对于官员而言不是一件好事。
贾六虽是直隶总督，也不可能和全省的乡绅为敌。
毕竟，自古以来乡绅就是统治体系最重要的一环，甚至是最基础的一块。
好在，拿永平府试点诸项工作有个最大的好处，就是这个地方实际不存在什么乡绅势力。
因为，永平府所有的土地都属满洲正白旗所有，如此当然不存在汉人地主士绅。
即便有，也是旗人的代言人。
就是那帮在旗庄充当监工，或者包工头的包衣们，这帮人也是永平府保甲里长的主要组成部分。
用包衣乡绅形容他们可能更准确些。
而这些包衣出身的乡绅，根本无法与贾六抗衡。
老满他都不怕，况一帮包衣呢。
针对这一利好情况，贾六指示栓柱这个新任永平知府，绕开这些包衣保甲长们，重新委任新的基层管理队伍。
主要是从无地汉人佃户中委任，识字最好，不识字也可以，年龄没有限制，只有一个条件，那就是这个人必须得到同村邻居的拥护，而不是得到那些包衣乡绅的认可。
贾六问栓柱：“你还记得我在大沽水营搞的士兵推选制度么？”
栓柱也是聪明，立时明白少爷的意思：“让无地汉人同那水营士兵一样推举保甲长？”
“不错，让百姓自己推举，但不叫保甲长，而叫委员。”
贾六的意思是村设村委员，乡设乡委员，大些的集镇设镇委员。
这些委员直属县令。
有些交通便利的地方集镇规模大的话，可以让县一级的左贰官直接驻镇兼任委员。
不管哪级委员，都要有相应的办公场地。
村里简单，茅草屋一间，或者委员自己家就可以。
乡、镇委员可以给一些资金建个平房什么的用作办公处，这些办公处直属县主官，可配一两名书办、门子、快手、民壮等，但不要超过20人。
左贰官兼任镇委员的地方，另再配帮役、捕役、轿夫、马夫等，不超过40人。
说白了，贾六是要在永平试点建立村、乡（镇）、县三级管理体系。
这其实是明清江南地区的做法，因为江南地区经济发达，商业繁荣，有的市镇人口比其它地方的一个县人口还要多，高达二三十万的都有，如此自然需要官府专门派“命官”驻镇治理。
如县丞驻，主薄驻，典吏驻，级别最高的甚至有五品同知驻镇的。
本质上，左贰官驻镇，相当于镇长入县常务的意思。
不论哪朝哪代，官府体系大多近似，不过说法不同。
与此同时，贾六要求栓柱在永平府城开办一所永平府基层干部学校，以府名义于各县发榜招募童生以上读书人，或识字超千人员，年龄16以上，40岁以下。
不论出身，不论贫贱，不论是否旗汉。
这些“干部”以半年期为一学期，主要教导民政相关知识，学成之后即分配到村委员处见习，以半年或一年为考核期，逐次提拔到上一级委员处，或县衙三班六房处任职。
这些速成的“干部”不是官，而是吏，就是用于充实基层行政的人员。
至于将来是否由吏入官，则要看贾佳大人能走到哪一步了。
等这些速成干部学校的吏员完全掌控一县、一府乃至一省的官府运转体系，那贾六真就能做到一道命令，全省动员了。
人材培养的重要性，可见一斑。
当然，贾六这边是给出大体思路，具体落实还要看栓柱这个知府老爷。
他对栓柱是放心的，对其能力也是认可的，栓柱真能在永平府将这些艰巨工作做好，总结出一套可行的经验模式用于全省推广，将来肯定有资格睡他的皇陵。
“桂图等人，我就不见了，相关桉卷回头你报到老杨那里永平的事情丁副主任同你对接，需要什么，按程序报上来便可”
贾六不无期待的看着栓柱。
一听少爷要走，栓柱赶紧问少爷是不是回保定。
贾六说他打算十月份回保定。
“那少爷去哪？”
“我去盗景陵那边来信说圣祖皇帝的陵寝有地方已被积水完全渗透倒塌，礼部和工部要派人前往维修，我身为东陵总管大臣，得亲自去看着才放心。”
贾六鼓励的一拍栓柱肩膀，“好好干，放手干，大胆干，钱的事情不用担心，有圣祖爷呢。”
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