十月一日，刘辛清晨起来让亲卫去通知太守府所有官员议事，结果所有官员都是身体有恙，告假了！
刘辛连续下了三道令，还是没有一人到来，刘辛让黄叙写太守府政告，太守一众官吏无事太守召令，全部被撤职，如今重新招募太守府官员，有德才者可到太守府自举，从郡丞到太守府负责卫生打扫旳守属（官称），只要你有能力就能当官，不看身世，只论德性与才学。
这是刘辛作为蜀郡太守下发的第一道政令，结果可想而知，没有一人理会，百名旁边看了看一笑而过，没有任何人把刘辛的政令当回事儿。
下午刘辛让黄忠、赵云、管亥、卫钦等一众武将入城，他任命黄叙为蜀郡主簿功曹（诸吏之长，郡府主管）、张任为议曹（掌讲议郡政）、黄忠为贼曹掾（主刑罚）、卫钦为决曹掾（掌决狱）、管亥为贼捕掾（缉拿追捕犯人的官署）、赵云为五官掾（掌盗贼）、李棕为门下掾（掌太守仪卫）、罗林为门下督（掌副门下掾），其太守府各负责人全部由他手下武将担任。
这场面一下子都撑起来了，刘辛限所有人一日之内把自己的下属补充齐全，太守府能用的吏士就用，不能用的就赶走，所需吏士全部从城外军营自行挑选，所有人俸禄、月钱都是以前双倍。
因为刘辛没有限制人数，结果到了下午，管亥带着五百昌黎精锐步兵入城，告诉刘辛他把贼捕掾属近百名巡逻兵全部赶走了，他以后会负责整个成都县内治安。
而赵云、卫钦等人也是一样，他们一个抓贼的，一个看监狱的，都是领了二百精锐，很快整个成都县关键司所就被刘辛全部掌控。
不过这一切都在成都县世家预料之中，刘辛任命的人都是太守府官吏，郡丞、长史甚至县令、县尉这些需要朝廷任命的官职, 他一个都没碰。
十月二日, 刘辛又下了两道政令, 这让成都县百姓终于有了一些反应。
第一道政令是治安令。刘辛下令整顿成都县治安，所有城内商铺必须买卖公平，如果发现有人强买强卖, 入狱三个月劳动改造。
第二道政令是税赋令。今年董卓混乱朝纲，增加地方税收百姓已不堪负重。蜀郡从今年开始免税三年, 政令当天下达到蜀郡八县三道。
成都县所有百姓都知道太守大人说话不顶用, 这官府该收税还是要收税, 该服徭役还是要服徭役，不过刘辛能下如此政令, 也是给百姓一个好印象，很多百姓心里也都盼着刘辛能够战胜城内几大世家，这样他们就真的不用交税了。
如此政令下达, 的确是给成都县造成了一些影响, 当天管亥就抓了三波地痞, 赵云也是抓住了一名小偷, 这个看起来似乎很正常。不过到了第三天，一切就开始不正常了。
有商铺老板偷偷告诉巡逻队, 他们这里有地痞整天欺辱他们，也有一些小户人家举报自己家人曾有被欺辱过。听到这些消息，管亥与赵云都来了兴趣, 他们分兵十多股，抓了地痞流氓三十余人, 整个成都县大牢一下子就热闹起来了。
第四天，城里闹事的人开始变多, 刘辛知道这是对方反击了。赵云、管亥只要发现有闹事的，全部抓起来一顿暴打。
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