林默天说，其实这个隔离区并不需要太完备的基础设施，也不需要满足上万人的长期居住。因为鼠疫的潜伏期很短，医学界一般认为是六天。
“……只要送到岛上，隔离九天后没有发病的，就可以认为无感染。然后便可以转移到香港的难民营去安置了。所以居住设施用不着考究。”
林默天设定的隔离营是分为三个部分。第一部分是净化设施，上岛的检疫人员按照“净化”标准，洗澡消毒，剃去全身毛发，随身衣物全部焚毁。
“……要建专门的垃圾焚化炉，用来焚烧检疫人员的随身衣物，另外再建一座焚尸炉，用来火化在检疫期间死亡的人员。污水和粪便需要有专门的消毒池，不能直接排入江水……”林默天一一道来，按照他的设想，营地要分为三个区，第一区是观察区，经过净化的人员先在抵达区内留置24小时，然后再转入留置区进行为期九天的检疫隔离。最后一个只是治疗区，安置在检疫期间发病的人员，每个区域只见都必须完全隔离。
说是治疗，实际上他们即没有庆大霉素也没有链霉素、四环素或者氯霉素，惟一能起效的抗生素是磺胺，但是产品纯度不佳，疗效打折不说，仅药物过敏就造成了不少死亡病例。重要的治疗支撑手段静脉滴注的设备材料亦紧缺，说是治疗其实就是“等死”。目的其实就是不让病人在死亡前将病菌传染给他人。
“……隔离营用不着占据全岛，其实只要一小块地方就可以。地方太大难以警戒，但是各个分区之间必须有足够的间隔。彼此的位置不能有上下风。”
他说一点，林佰光在笔记本上记一点，他说完，林佰光也写完了：
“还有没有了？”
“暂时就这么多。”林默天说，“大图书馆肯定有更完备的图纸资料，可惜得回临高才能查得到。”
“马上派人回去查就是，”林佰光说，“你来写个申请，我这就安排人去调资料。”
“好。”林默天对这位本家雷厉风行，毫不拖泥带水的节奏暗暗佩服。
“两个炉子要花点时间，不过因陋就简的话也能凑合。”林佰光翻着笔记本，“建筑材料和工人我来安排，主要就是木料芦席和铁丝；伙食供应我们向香港的联勤总部申请应急口粮。餐具和锅子从企划院的广州仓库里找――那里应该有不少抄家货。衣服的话，从香港的企划院仓库调――那里有难民营地，仓库里应该有储备。”
他一边说，一边在便签本上写，写完了马上让刘翔和林默天过目签字，不一会，好几份“申请”就弄好了。
“我们赶紧分头行动起来吧。”刘翔的脸色苍白，这真是一波未平，一波又起。这广州的市长还真不好当咧。
林默天自然也不得空，他立刻又和慕敏讨论起警务系统的工作。
元老院在广州城里还没有街道办事处之类的正式基层机构，许多基层行政工作是通过警察局－派出所－保甲这样三级贯彻下去的。因而防疫这件事同样需要警务系统的大力支持。
此前，广州市政府已经印发了“公共卫生手册”。这本手册面向所有基层干部和警察，每个保甲的保长也发了一本。内容除了一些基本的“保持清洁卫生”、“除四害”、“良好的生活习惯”之外，还有许多常见或者不常见的传染病的病症描述，目的就是让这些基层人员能够及时的识别并且上报。
为了让文化程度很低的基层工作人员和保甲长们在报告的时候不至于弄错各种专有名词，卫生口在编撰这部分的时候，干脆就用一号病、二号病这样的名词来取代。
现在他要求警务系统和保甲系统，都要按照本手册提到的症状情况，密切注意本片人员的健康情况，巡警必须每日对管区进行巡视，听取保甲长对本片所有住户和临时流动人员的健康汇报。逐日向市警察局的卫生科报告。卫生警察另外安排抽检和巡视。
除了这些，每个保另外再增设专职的检疫员，检疫员同样像片警一样按时巡逻，把握本保全部住户确切健康情况，采集他们与鼠疫患者的接触信息，如有疑似或确诊的鼠疫病例必须立即隔离并上报。
为了保证病例能够被及时上报，他不敢把明确诊断这样的事交给广州本地的中医；郎中们――且不说专业问题，就数量来说也远远不够。，林默天原本想全部使用归化民干部或者伏波军战士，但是事实证明根本不可能抽调如此多的人手给他专职使用。
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