沈东市郊区有一个占地180亩地的省林业厅苗圃场，省林业厅在沈东市政府的要求下，把这个苗圃场划归沈东市林业局管理。苗圃场属于财政差额预算拨款的事业单位，职工都是事业编制。然而由于划归沈东市管理后，原苗圃场厂长回省厅上班了，苗圃场场长换成了沈东市林业局的人管理，因管理不善，种植的苗木卖不出去，苗圃唱的冷冻厂、饭店、招待所顾客很少，苗圃场连年亏损。这时，沈东市林业局成立了一个沈东市林工商公司，沈东市林业局通过沈东市林工商公司把苗圃场以90万元的价格卖给了个人办的沈东市美亚房地产公司，沈东市机关编制委员会下发通知，撤销了沈东市林业局苗圃场，将该苗圃场的11名事业编制收回，职工安置及债权债务问题由美亚房地产公司安排处理。美亚房地产公司作为职工安置实施主体，与苗圃场职工签订了“林业事业职工解除劳动（合同）关系一次性安置协议”，根据工龄长短给予8000-12000元的一次性现金补偿。对愿意留在美亚公司上班的，可转为合同制工人，不愿意的则自主择业。由正式在编的事业单位职工突然变成了下岗职工，许多人都不乐意。职工虽然都签了协议，得到了现金补偿，但大多数没去美亚房地产公司上班，只有2个人到那里上班去了，剩下的9人开始到处告状。
在沈东市林业局苗圃场被卖出前2个月，沈东市成立了高新技术开发区，沈东市林业局苗圃场的180亩地正好在开发区内，这时开发区征用的国有土地补偿价是每亩25万元，而市场价已经到了80万元每亩，不算地面上的房屋建设、工厂设备、汽车等，光土地价值市场价就达1.44亿元，即使按国家收购价，也值4500万元，而按90万元卖给个人，造成了大量国有资产流失，还让11名事业单位职工失去编制，成为下岗工人。
王文等9人向高新区法院起诉沈东市林业局、林工商公司、美亚公司，要求恢复事业职工待遇并安排工作。
高新区法院下达了民事裁定书，称政府主导下的企业改制引发的纠纷不属于法院受案范围，驳回起诉。王文等人随后向沈东市中院提起上诉，因同样的理由被驳回。
起诉无望，他们开始上访，他们先到沈东市信访局反映此事，沈东市信访局说让他们到管辖地高新区信访局去找，他们来到高新区，找到高新区管委会，管委会办公室工作人员说：“我们这还没成立信访局，你们到郊区信访局去吧。”他们又来到郊区信访局，郊区信访局的人说：“你们以前归我们这，现在归高新区了，他们不能以没成立信访局就往我们这推，你们还得找他们。”王文等人一想这不是踢皮球吗，他们一商量，去北京上访。
王文一行8人来到北京的国家信访局，到这信访的人很多，他们正在信访局外面和人打听怎么信访时，被一群沈东截访的年轻人给强行带上汽车，拉倒一个北京郊区的院子，把他们关了起来。为首的一个叫李牧野的说：“你们每人写一个保证书，保证不在上访，明天就把你们送回沈东，要不写你们就在这呆着吧。”他们说：“不写，不给解决问题，不回沈东。”
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