马歇尔支持史迪威的意见。1943年1月初，他十分肯定地告诉总统，缅甸战役的胜利是在华空军军事行动得以提高扩展的重要前提，因为没有充分的供应线，空军的努力不可能得到最大的发挥。但是罗斯福觉得史迪威收复缅甸的计划迟缓不积极，较难实现；陈纳德的想法能收到立竿见影的效果，其要求也较易满足；尤其是蒋介石本人支持陈纳德，而蒋对盟国的不满已经够多了。因此，为拉拢蒋介石坚持抗战，在卡萨布兰卡会议后，罗斯福和丘吉尔联名致电蒋介石，决定“立即增援陈纳德，使您不仅可以攻击日本重要航通，也可以攻击日本本土”。
2月7日，蒋介石致电罗斯福，要求：“陈纳德将军所统之空军，不仅应加强其力量，并应授予其独立空军之指挥权，俾可发挥其才能。”罗斯福决定从其所请。3月初，他作出三项决定：一、成立美空军第14航空队，以陈纳德为司令；二、加强其实力，使达到500架飞机之数；三、驼峰空运应随着条件改善达到每月一万吨。8日，罗斯福给马歇尔写了一封长信，指出，“对陈纳德1943年空中军事行动的战略价值应当予以充分强调”，“陈纳德经史迪威认可后应对他的军事行动和策略取得完全的控制”，他“应该得到机会去做他相信他能做的事情”。在罗斯福的亲自支持下，3月10日，第14航空队成立，陈纳德梦寐以求的指挥美国在华空军的愿望得以实现。4月，宋子文访美，建议蒋介石要求罗斯福召陈纳德述职。罗斯福同意这样做。马歇尔认为，召陈纳德而忽视史迪威肯定会使人产生“以陈代史”的感觉，“临阵换将”对抗战不利，为避免这种情况，他建议同时召回二人，参加行将举行的华盛顿会议，讨论缅匈战役问题。史迪威、陈纳德遂于4月下旬同机返美。
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