驼峰航线

    佯装的谈判

    美日矛盾从1941年7月以后急剧发展。虽然从3月份开始，日本与美国之间就开始进行谈判，但事实证明，双方对这场谈判都没有足够的诚意，日本方面就在进行谈判的过程中，将扩大战争的想法不断进行升级。8月1日，美国对日本实行了包括石油在内的全面禁运后不久，日本御前会议就于9月6日批准了《帝国国策实施纲要》，确定“在不惜对美(英荷)一战的决心之下，大致以10月下旬为期，完成战争准备。”对美外交谈判“如果至10月上旬仍不能实现我方要求时，立即决心对美(英荷)开战。”10月中旬，日美仍没有达成妥协的任何迹象。日本于10月18日成立东条英机内阁，准备对美开战。11月5日御前会议批准《帝国国策实施要领》，确定：“帝国为打开目前困难局面，保卫国家的独立和自卫，并建设大东亚新秩序，现已决心对美英荷开战”，将发动战争的时架定为12月初。同时规定“至12月1日午前零时，如果对美谈判获得成功，则停止发动战争”。

    所以说，这场谈判甚至成了日本借以掩护自己军事行动的帷幕。

    11月5日，日本派遣来栖三郎赴美协助驻美大使野村吉三郎同美国进行谈判。11月20日，野村和来栖向美国国务卿赫尔提交11月5日日本御前会议通过的“对美谈判最后方案”。26日，赫尔将美国的“综合基本建议”(即赫尔备忘录)交给日本代表。备忘录倡议远东各有关国家缔结互不侵犯条约，要求日本从中国和法属印度支那撤走全部军队和警察，放弃日本在中国的特殊关系，要求日本否认除重庆国民政府以外的中国其他一切政权，废除日德意三国同盟条约中不起作用的条文。从建议的内容来看，美国也在向日本发出最后的通牒。