年份国际贫困线
（125美元/天）
下贫困发生率（%）中国农村贫困线
（元/年）中国农村贫困线
下贫困发生率
（%）
199554153071
200035662535
200515968325
2010791 27428
2015102 00010
2020013 00001
计算数据来源：1978—2010年中国农村贫困发生率数据引自国家统计局编：《中国统计摘要（2011）》，106页，北京，中国统计出版社，2011；国际贫困线下贫困发生率数据引自ent indicator 2010；2010年、2015年和2020年数据系作者估算。
地区间基本公共服务水平趋同。各地区间人口预期寿命最高与最低的差距从1980年的169岁下降到2010年的137岁，并在2030年下降到91岁；相应地，各地区间人口预期寿命的相对差异系数从1980年的022下降到2010年的010，并在2030年下降到007。各地区间平均受教育年限最高与最低的差距从1980年的56年，下降到2010年的53年，并在2030年下降到48年；相应地，各地区间平均受教育年限的差异系数从1980年的025下降到2010年的012，并在2030年下降到009（见表6—1）。作为衡量基本教育和卫生服务产出情况的人均受教育年限和人口预期寿命的地区差距无论是在总体幅度，还是在下降幅度上，都显著低于人均gdp的幅度。
基本公共服务的城乡和地区界限逐步打破，在全体人民间实现公共服务均等化。随着经济社会的发展，中国的人口结构正发生着深刻的变革，传统的城乡二元结构已逐步转变为传统农业、农村工业、城镇正规经济和城镇非正规经济相互融合的四元结构，形成了农民、农村农民工、进城农民工和城镇居民四大群体。如果从四大群体的角度出发，目前基本公共服务尚未实现均等化，城镇居民享受了比其他三类群体数量更多、质量更好的公共服务。针对其他群体的基本公共服务体系正处在建设之中，现有的政策也朝着这个方向改善基本公共服务的覆盖范围和供给水平。在2030年，基本公共服务基本能够在四大人群中实现均等化：对于社会保障而言，基本能够实现较高层次的统筹水平及大体相当的保障水平；对于公共卫生服务而言，四大群体基本能够享受大体相当的初级医疗服务；对于教育服务而言，在四大群体中，完全普及义务教育，基本普及高中教育，大幅提高大学入学率；对于就业服务而言，四大群体能够享受基本的就业服务，特别是进城寻找工作机会的农民工，将能够享受更高水平的就业服务。
建立覆盖城乡、在地区间和人群间基本实现均等化的基本公共服务体系是体现“政府之手”、体现民生导向的科学发展观的本质之所在，也是全体人民共享改革与发展成果的重要形式。基本公共服务首先是在城乡和地区间实现趋同，政府向公共服务基础比较薄弱的中西部地区投入更多的资源，大幅度提高基本公共服务的供给数量和质量；其次是在不同人群之间实现趋同，逐步打破城乡或地区的身份界限，提供无差异的、无缝的基本公共服务。
四、人人享有社会保障
社会保障是民安所在，是现代国家最重要的经济社会制度之一。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，对于构建扩大内需特别是消费需求的长效机制、加快转变经济发展方式、保障和改善民生、让人民群众共享改革发展成果、调整国民收入分配结构、保障社会公平正义都具有十分重要的意义。参见张平主编：《〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要〉辅导读本》，370页，北京，人民出版社，2011。
狠男人小说最快更新，无弹窗阅读请。
本章未完，请翻开下方下一章继续阅读