第三十回 海瑞踌躇满志不负众望徐 阶息事宁人危机四伏（2）（2/2）
接着，海瑞想到了江南的奢侈之风，于是笔下就对官场的奢侈做了限制。各地方参见巡抚应该穿什么服饰，招待巡抚应该从简，巡抚临时的住宅不必粉刷装修，物价高的地方，招待巡抚只准花银三钱，物价低的地方只准花银二钱，菜肴只能三菜一酒，严禁海吃海喝。甚至还规定公务用纸，不许用高价厚纸，只能用低价草纸等，一句话，节省财用。
最为夺目的是《督抚条约》第八条规定，每月初二、十五两天，大开院门受理百姓告状，拉开架势，为百姓伸张正义。
《督抚条约》抄送十份，在应天十府的知府衙门前张挂出来，在江南引起了轰动效应。平时百姓最怕告状，这一来，受欺压有冤情的百姓们扬眉吐气了！不过，却也不免犹豫，这《督抚条约》是官样文章，还是动真章？富户乡官们却知道海瑞的为人，感到山雨欲来。
海瑞皇帝敢骂，权贵敢顶，未至江南，已有先声夺人之势；到了江南，颁布《督抚条约》，更有振聋发聩之功。接下来如何举措，不仅富户乡官、应天百姓，而且举朝大臣都拭目以待。
海瑞果然不负众望，人们看到的是一场狂飙突进式的变革。
海瑞六月受任应天巡抚，七月进入角色，到了苏州，勘察民情，第一印象即是苏州的乡官田产太多，而松江的华亭县也一样。海瑞自奉淡薄，于物质生活不高，对富户乡官锦衣玉食的奢侈生活，侧目而视，自然毫无好感。海瑞认定“为富不仁，为仁不富，自然之理也”。爱民为民的他，决心为百姓夺回被侵占的利益。他大力整顿富户乡官把赋役转嫁给百姓的宿弊，清理积案，肃清吏治。
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