诸葛亮把严明法令、整顿吏治放在首位，以获得良好的政治局面。经过诸葛亮大力整治，蜀汉朝廷法威大振，政令严明，官吏不敢作恶，百姓人人向善，“道不拾遗，风化肃然”，从而提高了各级官吏的积极性和国家机构的工作效率。
诸葛亮制定了一系列恢复和发展生产、积极推行奖励耕战的政策。即使在前线的将士也必须从事农业生产。他还曾经招募5000名青壮年到汉中屯田，并命令汉中太守兼任督农，把农业收成作为衡量政绩的标准。农业的发展充实了国力，为以后的军事行动准备了物质条件。诸葛亮十分重视兴修水利，创设堰官专门管理都江堰；调遣一千多名青壮年疏通河道，使都江堰水利工程的自流灌溉作用得到充分发挥，保障了西蜀农业的发展。
诸葛亮把直接关系人民生活和国家税收的盐铁开采经营权收归官府所有，专门设置了盐府校尉和司金中郎等官职，选拔有理财能力的官吏担任此职，管理食盐和铁器的生产，并且经常亲自过问盐铁生产经营状况。这些措施极大地增加了蜀汉政权的财政收入。
诸葛亮卓越的军事才干也表现在治军的一整套方法上。为了完成统一大业，必须建立一支强大的克敌制胜的军队。他从西蜀国弱人少的实际情况出发，十分注重苦练精兵，建立纪律严明的军队。他特别讲究兵法的运用，而且结合实战，创造出有名的“八阵图”；制定了有关练军、行军、扎营、作战、撤退等一整套行之有效的办法；要求行军安静而神速，宿营驻寨的布置必须坚实而有条理。蜀军经过诸葛亮的严格训练，战斗力大为提高。
刘备死后，蜀汉政权面临着深重的危机：强曹在北，仇吴在东，国力大大削弱，内部也很不稳定，南中叛乱不断。诸葛亮正是在这样一个情况下，受命开始总理蜀汉的军政事务。
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