当刘恒称帝，一切逐步理顺时，解决南越国的问题不可回避地摆上了他的案头。
刘恒找宰相陈平商量，两个人的意见非常统一：武力相见，成本太高，过于低级；用和平的政治手段解决，才是上策。
故百战百胜，非善之善者也；不战而屈人之兵，善之善者也。（《孙子兵法》）
继续讨论细节。
在具体实施上，分两步走。
第一步，示好。重新修葺赵佗在真定的祖坟，并安置专职人员为赵佗家族守墓，四时祭祀；寻找赵佗在国内的亲人兄弟，加以重用提拔、重金赏赐（为佗亲冢在真定者置守邑，岁时奉祀；召其昆弟，尊官、厚赐宠之）。
第二步，出使。稍候一段时日，待汉政府示好的行动传入南越国后，派出特使，前往南越，办理交涉。谁充当外交使节？陈平推荐了陆贾。
陆贾和赵佗是老熟人，以陆贾的智商和能力办这差，轻车熟路。
一切都准备好了，还差一封信，这就是历史上鼎鼎大名的《汉文帝赐南越王赵佗书》。
这信之所以有名，是因为它发挥了神奇作用。赵佗一读之下，就此臣服，愿意去除帝号，永为汉帝国藩属。有“半壁江山一纸书”之谓。
这封神奇的信其实篇幅极短，如果您有兴趣，在《汉书》和《资治通鉴》上都能找到原文。
在这篇不到五百字的信里，凝聚着刘恒、陈平、陆贾等人最高的政治智慧。此信我给分为四段，每段一层意思：
第一段：俺是高皇帝偏房生的儿子，长期扎根边远地区，因此一直没给您写信联络。前些时日，大汉帝国政局不太稳定，好在在忠臣们的共同努力下，问题已经解决，大家公推我当皇帝，我推辞不掉，现在已经即位。
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