国家恐怖主义，就是由国家政权出面，对内进行恐怖统治，对外进行侵略压迫和恐怖殖民统治。但是由于不同阶级掌握的国家政权实施的恐怖主义统治代表不同阶级的利益，所以国家恐怖主义有不同的历史作用。没落的统治阶级为了反对人民革命，往往使用恐怖统治。这种恐怖称为“反革命恐怖”或“白色恐怖”；新兴的阶级和革命的阶级为了获得政权和巩固政权，也使用恐怖政策，这就是所谓的“革命恐怖”或“红色恐怖”。最典型的例子就是在18世纪末的法国大革命中，雅各宾派为了消灭封建贵族，巩固新生的革命政权而对那些没落贵族所采取的镇压行为，就可以被称作为“红色恐怖主义”。但进入热月党人统治时期后，则转变成为了滥杀无辜的“白色恐怖主义”。而拿破仑时代的恐怖主义，也具有极其强烈的国家恐怖主义色彩。恩格斯曾经这样说道，“他用不断的战争来代替不断的革命，从而完成了恐怖主义”。
普遍认为，1968年7月22日，由三名解放巴勒斯坦人民阵线的武装恐怖分子，对从罗马飞往特拉维夫的以色列航空公司的商业航班的劫持开始。这一天，使得它成为标志着现代意义上的恐怖主义拉开了大幕。1973年巴斯克分裂分子杀害了卡列罗?巴尔克将军；1973年，爱尔兰共和军武装分子杀害了埃及总统安瓦尔?萨达特；1984年锡克族分裂主义分子杀死了印度总理英迪拉?甘地。到1995年，犹太极端分子杀害了以色列总理拉宾。
当代的恐怖主义，随着市场和经济的全球化，也衍生出了其特有的内容。一方面，大规模的国际性的恐怖组织愈发猖獗起来，恐怖活动扩大了其行动的范围，不再限于一国内部。俄罗斯的车臣恐怖分子除了公开地宣示自己的存在外，它与国外的恐怖主义组织的联系也是不可忽视的。另一方面，民族主义宗教极端主义也和国际恐怖主义活动具有了千丝万缕的联系，它往往会成为分离主义和宗教极端主义或政治运动的主要备用手段。世界上最为著名的国际宗教极端主义组织当属1988年由本?拉登组建的“基地”组织，其全名即为反犹太和十字军东征者的国际伊斯兰阵线。正是这个组织策划并实施了本世纪以来，规模最大影响最为深远的9.11恐怖袭击案。同时，恐怖主义活动的重点，也从政客开始转向了无固定目标的平民。最典型的就是恐怖主义邪教组织“奥姆真理教”在东京地铁站所制造的沙林毒气惨案。
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