赵匡胤说：“一国储君是国之大事，我不会那么轻率就决定的。晋王现在的职位虽然类似柴荣，也不等于我一定会传位于他。”
这些对话很快便通过赵匡胤身边的近侍王继恩传到了晋王赵光义的耳朵里，他一听赵匡胤这么说，似乎是表示有可能传位于晋王，也有可能传位于皇子赵德昭，一切都充满了变数。这让赵光义非常不安，虽然杜太后曾经让赵匡胤答应过传位于弟的请求，但这个决议并没有昭示天下。这些年来，赵匡胤对自己非常宠信，让赵光义一度相信他是按照太后遗命来做的，但现在这种态度，显然并不是那么坚定地要传位给自己了。
正当赵光义忧思不断时，赵匡胤于公元976年三月决定去洛阳巡视。通过对这座古都的视察，有一个想法忽然出现在赵匡胤的脑海中。
从洛阳回来之后，赵匡胤很快便召集众臣，对他们说：“现在开封所处的地方是一片平原，四面都可以被进攻。为了保卫京都的安全，几十万大军都驻扎在这里，我们想要发兵去攻打别人固然容易，但别人想要进攻我们也非常方便。辽国的骑兵只需要两天时间便可以到达开封，这是非常危险的，所以我想要迁都洛阳。”
这一提议引起了轩然大波，大臣们都没有想到赵匡胤会忽然有此想法。开封作为宋的都城，是因为后周便将其作为京都，夺权之后为了稳定，赵匡胤只能驻扎在这里，现在国家已经安定了，正是改换京师的时候。而且，赵匡胤所言也非常有理，开封地处平原，易守也易攻，一百多年后的“靖康之变”证明了他这一决策的正确性。但朝臣们并没有看得那么远，大多数人都持反对意见。
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