古代有史官，有史书，做好、做歹都会有后面一朝的人给你下定论。皇帝不畏天、不畏鬼神，甚至不畏民意，但总还要考虑后世名声。因此高调只要唱出来，一般都会落实。
在唐朝，对灾民的赈贷，是完全制度化了的。
其实从隋文帝开始，政府就建立了一种“义仓”，由政府管理，在每年收获季节动员富户捐出稻谷和麦子，存入义仓。灾年时就发放出来，“赈给”灾民。
所谓“赈给”，有专家指出，这应该就是无偿提供，跟现代的情况一样，不需要返还。
义仓，也就是建在乡间村社的粮仓，所以也称“社仓”。
到了唐太宗时代，各州县又普遍建立了县级以上的义仓，存粮实行摊派，按每亩土地收取粮食2升，对无地的商人按不同等级收粮，但对贫困户和少数民族不征收。
遇到灾年，由县级义仓发放救灾粮，并贷给灾民种子，等到秋后偿还。
后来，义仓粮食改为按户征收，最上等户要出粮5石，以下各等级根据富裕程度递减。
富人不仅要先富起来，还胰别人多承担义务。这在古代是很朴素的道理，并非政府“仇富”或“绑架富人”。若富户中有恬不知耻的铁公鸡，那时候也没有自由主义理论可以作掩护。
唐朝的这个赈灾机制，就是一个以政府为主导、民间作支撑的联合体。赈灾的事，有人出钱，也有人管理了。
百姓不都是富得流油的商人，因为收成不好而穷困，不是他们的罪过。政府有责任帮助他们，这不是什么恩典，而是职责。
隋唐五代，民本意识是比较强烈的，在皇帝身上也是一样。
比方，百姓日子过得苦，隋文帝就会思考：“我怎么这样无能？”
百姓日子过得穷，就会有柴世宗这样的皇帝出来说话。后周显德五年（958年），淮南发生大饥荒，柴世宗就下令州县发放赈灾米。
有臣下说：“民贫，恐怕无法偿还，如何办？”
柴世宗听了大不高兴，说：“民，吾子也。怎有子倒悬而为父者不救解之？”
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