中国科学院每次收到吴承恩的信息，都及时报告了国务院。国务院总理认为，这个金鸡岛的发现，无疑是中国在太平洋又增加了一个省。这不仅对于中国，对于世界都是一件大事，随即指示科学院，暂时对外严格保秘。吴承恩和内地原来派来的两批探险队员们等会悟后，关于金鸡岛的地理、人文、气象、和故事和民间传说，又写了一份数万字详细报告。科学院又及时报告了国务院总理。总理指示：由科学院先派一个小型考察团。考察团在吴承恩和张效实的带领下运用现代化设备，对金鸡岛进行了四十余日的考察，又写了给国务院的数万言的报告，并附有音像资料数百件。国务院非常慎重，派了一个包括各个门类科学家的大型考察团。又经过数日考察，在证明一切属实后，决定成立“海天省”。国务院发新闻发言人，这才对外发表了新闻公报，举行了中、外记者招待会。这样，中国的直辖市、省、自治区、特别行政区就有就有三十五个了。海天省是中国最早看见日出的地方。
新闻公报在几秒钟之内，便轰动了世界。尽管发言人声称：暂时不接受外国记者采访、考察，但世界各大小媒体仍然像当年吴承恩复活的报道那样，各个门门类的科学家，记者，数千人云集北京，等待到金鸡岛参观访问。
新闻发布会后，国务院各部、委、局，如：民政部、劳动人事部、地质矿产部、交通部、水利部、气象局、建设部、旅游局、经委、计委、海关总署……有关部、委、局都派出了考察团。根据考察结果，制定开发海天省的计划。
中国科学院和社会科学院的各个研究所，也都派出了考察团，对海天省的自然状况，历史发展情况，进搜集各种资料，进行更加细密地研究。
中国作家协会的一批作家，自愿报名到海天省体验生活。过去有许多作品，彼此雷同，互相重复，公式化，概念化现象严重，这次可有可抢的题材了。但国务院对去海天省的人数有严格限制。没有被接纳去体验生活的作家，即使很有名气的老作家，也禁不住老泪横流。
新闻总署则组织了一个各媒体的采访团。经过层层筛选、淘汰，但仍然达数百人之多。
对外国记者仍然暂时不发签证。不管他们提出多少抗议，新闻发言人声称：“对于暂时不能接受你们到海天省的采访，我们表示遗憾。海天省何时对外开放，请等待通报。”
为了保持海天省的自然环境，保持当地的民俗民情，凡是到海天省进行调查研究或采访的，各部、委、局，进行建设规划的，从吃、喝、拉、撒、睡，到携带物品，考察采访的方式方法等等细节，都规定了严格纪律，要尊重当地各“国”、邦、部族的风俗习惯，以不破坏当地的自然环境和搞好当地居民的关系为准则。
半年之后，当国务院宣布成立海天省，举行隆重挂牌仪式的时候，才向国外开放。
于是，经济界都看到了这一无限商机。各厂商纷纷推出“海天牌”商品。其中以各旅游公司的广告，最为引人注目：
你想了解中国各个历史时期的社会状况吗？
你想观察中国各种社会的奇特的风土民情吗？
你想领略一下绝对没有任何污染的自然风光吗？
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