第三章 从清华学校到清华大学（14）
1923年，曹云祥在年底的《清华同学会年刊》上详细论述自己对清华学校发展的具体思路：
清华之发展，绝无确定之方针，实事之至奇者也。无论何种学校，其事业不进则退。清华之设，原为养成游美学生，但决不能以此自围。时势与社会，既有推移，学校之方针，宜谋适应。旧时办法，已觉太乏效能。所谓效能，不外能于最多数人中，得最多量之益，且历最多时之期间而已。（即后文所说“所谓最高之效率者，最多数人在最长时期得最大利益也”。）今有二策于此：一则于此后20年内，每年尽量资送学生赴美，至20年后，款尽即学校亦随之停闭；一则逐年减少留美学额，将清华办成完全大学，同时则此后至少有50名学生在美留学。如此则清华教育之事业，影响固无限，而美国对华之睦谊，亦可垂誉于无穷。是二策者，孰得孰失，亦彰彰已。
不特此也，由后之说，与中美两政府原约，亦无不符。盖至1945年时，此项赔款所资送赴美之学生，总计已不止1800人之数也。至现时所办之大学，课程则中西并重，目的则体用兼赅。为国储才，以才救国。合教职员学生及毕业同学，陶铸一种新精神，而建设一种新事业，此余所深祷者也。
积极应对过渡时代
1924年2月，清华学校聘请胡适、范源濂、张伯苓等人为大学筹备顾问。3月，曹云祥发表了著名的文章，详细阐述学校改办大学的原因及办法，应对过渡时期的措施：
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