按理说这也没啥好编派的，但项羽想到，当初怀王不肯让他和刘邦一块西进入关，却把他支使到北边去救赵，结果影响了入关的速度，落在了别人（刘邦）的后面，这明显是给小鞋穿的意思（就算怀王当初没这意思，也无法跟这暴脾气的项羽解释），所以，一听怀王是这句话，立马就变了脸。此后逢人便说：“怀王，也是我叔父项梁捧上去的，他有什么功劳，凭什么主持定约！”
换了别个莽夫，嘴上出出气，旁边再有个劝的也就过去了；项羽可不这么简单，索性一不做二不休：我自己来封，顺便也把你这怀王一并请了去。于是，给怀王一个徒具虚名的尊贵称号叫“义帝”，实际上并不听从他的命令，打算自己称王。
这一天，一干将相被召集起来，听说是论功封王，大家都挺纳闷，怀王怎么变了义帝啦？项羽也不含糊，对诸将说：“天下发动起义之初，暂时立诸侯的后代为王，为的是讨伐秦朝。然而身披坚甲，手持利兵，带头起事，暴露山野，三年在外，灭掉秦朝，平定天下，全靠各位和我项某人的力量。义帝虽说没有什么战功，但分给他土地让他做王，本来也是应该的。”
诸将一听，知道这里面有鬼，但人人得封有赏，加上项家的势力，也就乐得顺水推舟了。于是都说“好”。刘邦此前指望怀王能主持个公道，可眼前到了这份上，虽然心中有气，也只能忍了。
因此，公元前206年的正月，项羽分封天下，立诸将为侯王，并自立为西楚霸王，统治梁地、楚地的九个郡，建都彭城。
实际上项羽也不是毫无忌惮，你想啊，天下谁不知道是刘邦先入关中，尽管他和刘邦在鸿门宴上已经和解了，但真若违背当初的约定，诸侯还不造反啊！于是暗中就和范增商量。范增建议：“巴、蜀两郡道路险阻，秦朝流放的人都往那发配。况且巴、蜀也算关中的地盘，把他封到那儿去，也不算违背约定。”于是就封刘邦为汉王，统治巴蜀地区。又把关中分为三块，封秦朝三名降将为王以阻断刘邦的东出之路。
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