人民委员会的建立也使西方大吃一惊。
不过，斯大林也好，西方也好，都很快平静了下来。
对西方来说，他们承认了现实。从南斯拉夫的力量对比看，再没有任何力量可以与铁托领导的运动相匹敌。另外，按照西方惯常的思维，他们认为，铁托的这一大动作，必是在莫斯科的指导下，至少是默许下进行的。西方在当时的形势下无意因这点小事而进行交涉，弄得苏联不快。因此，西方的评论不但不是强烈敌意的，反倒是带点友善的。
苏联原怕铁托的干法得罪西方，影响苏联与西方的关系，而现在见西方如此反应，也就来了个顺水推舟。
12 月14 日，苏联人民外交委员会终有以下声明：
苏联政府认为，已经得到英国和美国谅解的在南斯拉夫所发生的事件是有积极意义的，它将有助于南斯拉夫人民在反对希特勒德国的斗争中取得进一步的胜利。这些事件证明了南斯拉夫的新的领导人在团结南斯拉夫人民的一切力量的事业中取得了卓越的成就。
南斯拉夫人民解放反法西斯会议第二次会议为缔造新国家奠定了基础，整个局势使不久即可结束的抗敌斗争出现了希望。为了这些，铁托本人感到异常兴奋。但是，就在这令人高兴的时刻，铁托心中还有巨大的悲伤。
11 月27 日，洛拉·里巴尔受命出访，乘飞机从格拉莫奇简易机场出发，前往开罗。他出访的身分是南斯拉夫人民解放军驻盟国司令部代表，出访的目的，是要求盟国方面保证向南斯拉夫人民解放军定期提供粮食、弹药和其他军用物资。
不幸的是，在飞机起飞前，飞机被敌机发现。敌机径直飞来，向洛拉所乘的飞机连续投弹。硝烟散后，人们发现洛拉躺在被炸毁的飞机旁。他已经牺牲。
噩耗立刻传到亚伊策。
铁托第一个得知了洛拉·里巴尔牺牲的消息。他陷入无限的悲哀之中。
洛拉的父亲伊万·里巴尔博士是南斯拉夫人民解放反法西斯会议主席。
他当时正在亚伊策，参与即将召开的南斯拉夫人民解放反法西斯会议第二次会议的文件起草工作。
铁托无法向老人隐瞒什么。他立即把伊万·里巴尔请来。
伊万·里巴尔进屋后，铁托请他喝咖啡，请他抽烟，而自己心情沉重地踱起步来。
最后，铁托不得不开口了。
“亲爱的里巴尔同志，我虽然极度悲哀，但我不得不告诉你，洛拉今天牺牲了，敌人的炸弹击中了他……”伊万·里巴尔听罢，难过得一时说不出话来。他满脸悲伤地抽搐。
“那请你把尤里察叫来，”半天，老人向铁托请求道，“我希望我的第二个儿子能呆在我的身边。”这又是另一桩无法隐瞒的事了。
铁托见老人提出这样的请求，先是把手搭在伊万的肩上，然后轻声说：
“伊万·里巴尔，尤里察他也牺牲了。”说罢，他走向办公桌，拿起一封信，把它交给老人。
“这是洛拉的信，在他去开罗动身之前把信绪了我，要我转给你。”老里巴尔打开了信。
信中，洛拉向父亲报告了弟弟牺牲的不幸消息。
……爸爸，不要流泪，要坚强！我们的尤里察不是一个人倒下去的——他将千秋万代属于我国最优秀的儿女中的一个。他为祖国献出了生命，为的是使我们的祖国变成一个纯洁、光荣和不朽的国家。他的血不是白流的，他的牺牲鞭策着我们去完成他未党的事业！
这里已经谈不上个人的幸福了——这是为事业履行个人的义务，履行我们对死去的人、对活着的人的义务的问题。完成任务，活下去，再履行自己的义务——这是我们的……爸爸，我很难过，我为我此时此刻无法同你在一起而感到难过，和你在一起，或许会使你好受一些。但是，你不是一个人——你今天不光是我爸爸，你还是千千万万个像我们亲爱的尤里察那样青年人的爸爸……
抽搐一直留在老人的脸上。
铁托也悲伤至极。本来，他想把洛拉的信压一段，不让老人因过早地知道尤里察牺牲的消息而悲哀。但他万万没有想到，正是由于这种考虑，现在才不得不让老人在同一时刻知道两个儿子牺牲的消息。
洛拉的遗体运到了亚伊策，等会议结束再举行葬礼。
伊万·里巴尔以铿锵的声音主持了南斯拉夫人民解放反法西斯会议第二次会议。
11 月30 日傍晚，最高司令部为洛拉举行葬礼。包括铁托在内的洛拉生前的战友都站到了他的墓边。
莫萨·皮雅杰致了悼词。
之后，伊万·里已尔走上前来。
“孩子！我，你的父亲，也想在你的灵前讲几句话。你小的时候，我抚养你长大，也教育过你。在中学里，我让你和你的弟弟尤里察自由成长……
我的孩了，我不会辜负你的期望。孩子，我要向你发誓：从今以后，不管为祖国付出多少代价，我都在所不借！我的孩子：你和尤里察的去世，你们的死，对我这个做父亲的来说是一大打击，可是你们是为祖国而牺牲的。我明白这一点。洛拉，尤里察，我的孩子，你们会永远活在我的心中。我会朝着你们走过的道路继续走下去……”老人的声音越来越显得挫常有力，它划破寒冷的雪夜的长空，传向远方。
战士们的嘴唇都在颤抖，眼里噙着晶莹的热泪。
铁托的双眼也闪耀着泪花。
英事代表团到达游击队最高司令部之后，英国的作战物资开始空投到游击队方面。丘吉尔对此亲自给予了关注。他曾敦促盟军地中海战区最高司令威尔逊爵士“真正扩大给铁托提供补给的渠道”。1943 年6 月以前，英国共提供了65 吨军需品，大多是用来破坏横贯南斯拉夫南北交通线的爆破器材。当英国了解到提供的这些军用物资被用得迅速而有效时，丘吉尔随即指示这类物资要以每月400 吨的速度送来。
8 月，英事代表团升格：菲茨罗伊·麦克莱恩准将成为团长，而且直接对丘吉尔负责。
这一行动促使了南斯拉夫向英国、苏联派遣军事代表团的行动以及苏联军事代表团的到来。
洛拉·里巴尔牺牲后，使英军事代表团改由韦莱比特任团长，使苏军事代表团由吉拉斯任团长。
苏联军事代表团是1944 年2 月到达的。那时，最高司令部已迁至德瓦尔。
2 月26 日，铁托以南斯拉夫人民委员会主席和南斯拉夫元帅的名义，在德瓦尔为代表团的到来举行了隆重的招待会。
铁托的司令部迁到德瓦尔不久，便发生了一起德军大规模的偷袭事件，而最高司令部对此毫无戒备，德瓦尔几乎是一座“空城”。
欲知后事如何，且看下文分解。
正是：四边欢歌歌为祝，八方集志志成城。
曙色已染亚伊策，群英三呼授元戎。
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