河南现在的麻烦事不少，去年黄河决口二十多个州县受灾，数十。虽然各地开启了官仓可还是有大批大批的百姓成为流民，成群结队的涌入开封、洛阳等大城。
进入寒冬时节，各地流民多数返回家乡，滞留地方的也是无关大碍。何裕城1726——179o知道，即便是回到了故乡，数十万百姓依旧是衣不遮体、食不果腹，可他却是束手无策，一是河南各地官仓存粮将尽，二是朝廷做到这个地步已经是能力极致了。
中国几千年以来都是如此，地方每招天灾，当朝便是拨下钱粮免去来年税赋，地方放粮赈灾，渡过这个关口就是大吉，至于地方民生恢复，那就要靠时间去弥补了。
但与外省不同，河南人多地狭，土地兼并严重，寻常年月尚有不少百姓沦为流民，何况是今年。
而更令何裕城等河南官员担心的是河南乃白莲教长久经营之地，混元教白莲教支派领刘松安徽人。一说河南鹿邑人，曾长期在河南传教，组织群众。此人于乾隆四十年1775年被捕，充军甘肃隆德今属宁夏。其弟子刘之协和之协弟子宋子清等继续传教，宣传反清复明。是以，河南一直是清廷的瘙痒之地。
早在九十月间，就有地方官员通报何裕城说现流民之中隐有传教之人，从那时起何裕城的心就一直揪个不停，直到十一月份的下旬在归德府商丘抓到了两个白莲教徒，这就更让何裕城等人揪心不已。
天见可怜，在年关的时候乾隆下了道圣旨，这让何裕城等人轻松了不少。只要能饿不死，那些个流民到哪里都是愿意去的。
到过了年关，何裕城就收到了一封信，是和珅寄来的。信中的内容很简单，就是让河南地方官府放宽点尺码。何裕城很“开明”，对随行前来的查仁知下了个保证，“可随意取之”。
有了河南最高大员的保证那接下来就是一帆风顺了，况且查仁知也不是不识时务的人，招募开始前各方各面十几万两银票已经送上了。
北方处如同一只八脚大蜘蛛，张开了一张大网将水灾最重的新安、孟津、偃师、汜水、荥阳、登封等地全都罩了进去，从一月初开始各地的招募点就正式开张大吉了。
鲜红的大字报贴满了大街小巷，用最浅显的语言描绘出了一副最动人的前景，当然更动人的是那白花花的银子。
“16——3o周岁的男子，身无隐疾、残废者，愿从招募者每人三两安家银子，至澳大利亚后按劳领银钱；
年过三十者，孤身男子不取；
拖家带口者，需有16——4o周岁男子一人，方可应招，每户安家费五两”
这三条规定中前两条很正常，可最后一条就显得不合时宜了。此次招募毕竟是要壮劳力的，拖家带口的明显不和标准。
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