随着教育的普及和获取知识、经验的途径越来越丰富，现代组织中员工的人格变得越来越成熟，拥有成熟人格的员工表现得更加主动，更加独立，眼光更加长远，更加注重自身的发展和追求。而这种变化，与正式组织的要求本质上是相悖的，正式组织讲求专业化原则、命令链原则、统一指挥原则、控制幅度原则。在这些原则下，是严格的控制程序，对员工的绩效数量和质量进行严格的界定、监督和评估，控制在高层眼中越来越重要。管理控制被视为组织的根本，如：生产率控制、库存控制、工作规范控制、规划控制、生产质量控制、产品指标控制、支出控制、人工成本控制、人力控制、生产方式控制、销售控制、执行时间控制、公共关系控制等。这些原则对员工的要求就是：依赖、被动、服从，以及一部分能力的高度专业。这些控制对员工的影响是明显的和消极的，正式组织所遵循的那些原则对于一个健康个体提出的要求与正常的心理需求是不相符的。首先，这些控制原则剥夺了员工制定工作计划的职责(以及相关的一切职责)，员工只承担执行的职责，分配给员工的是高度细化和专业化的工作，完成这些工作只能带来极小的成就感。其次，丧失参与计划的权利，意味着失去控制其工作范围的能力，这对拥有成熟人格的个体是一种巨大的挫折，即正式的组织、严格的控制背后，意味着其中的“人”特别是层级比较低的员工，必须被动放弃健全的人格，从而带来潜意识的抵触。因此，员工成熟与组织成熟是一对矛盾，而并非相辅相成。
川田武则的目标塔理论认为，一般情况下，组织的高层、中层和基层分工不同。高层的主要任务是创造目标，要将零散的、隐含的可能和机遇整合为目标，不断“无中生有”，是创造和挑战；中层的主要任务是寻找目标，将高层提出的并不清晰的目标具体化，将具有挑战性的目标进行改进、巩固和完善；基层的主要任务是测量目标，对实施结果与既定目标标准之间的差距进行测量，确保目标按照标准机械重复运行，控制波动。在这样一个大致的分工中，高层不断地创造目标和工作，中层不断地将其细化，基层不断地去落实工作。如图3—6所示。
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